通知公告

在国家大力发展低空经济、培育新质生产力的浪潮中，武汉再次展现先锋姿态。近日，武汉市正式发布《低空经济标准体系建设指南》，旨在为这座‘商贸物流中心’腾飞于低空奠定坚实的规则基础。该指南系统规划了从基础设施、航空器制造到多元场景应用的全产业链标准框架，目标不仅是满足本地发展需求，更意在输出低空经济标准化建设的 ‘武汉经验’ ，抢占这一未来产业的规则制定权。
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武汉市低空经济标准体系建设指南
一、现实基础
低空经济是国家战略性新兴产业，作为发展新质生产力的典型代表，具有产业链条长、应用场景宽、辐射带动强、市场空间大等特征，成为经济发展的重要驱动引擎。武汉作为全国重要的商贸物流中心，具备发展低空经济的独特优势。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于发展低空经济的重要指示批示精神，落实《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案(2024-2027年)》和《关于支持武汉市低空经济高质量发展的实施意见》等文件部署要求，充分发挥标准在推进低空经济产业安全健康发展中的指导、引领和保障作用，立足区域需求，衔接国家、行业标准体系，支撑武汉低空经济产业高质量发展。
（二）基本原则
1.统筹规划、引领发展
2.需求导向、根植本土
3.突出特色、开放合作
（三）建设目标
建立健全与武汉市低空经济发展需求相适应的标准体系，加快关键领域标准研制进程。实现基础通用、安全管理、低空基础设施、低空航空器、低空场景应用、保障和服务等六大领域标准全覆盖，扩大标准供给，满足武汉市的应用需求。同时，积极推动武汉特色标准转化为国际标准、国家标准、行业标准，为全国低空经济标准化建设贡献“武汉经验”。
三、体系结构
体系整体遵循“纵向分层、横向支撑”的结构思路，由六个一级子体系构成，具体包括：基础通用标准（A）、安全管理标准（B）、低空基础设施标准（C）、低空航空器标准（D）、低空场景应用标准（E）、保障和服务标准（F）。
四、建设内容
（一）基础通用标准（A）
1.AA术语定义标准：规范低空航空器、设施设备、运行监管与应用场景等基本定义。
2.AB分类分级标准：规范低空航空器种类、设施规模、气象条件等划分原则与方法等的要求。
3.AC编码标识标准：规范低空航空器、设施设备、运营主体及航路航线等对象的编码与标识标准。
4.AD数据与接口标准：规范数据字典、元数据、主数据与参考数据、数据模型、数据指标及数据接口的要求。
5.AE武汉都市圈低空一体化标准：规范空域统筹、监管协同、联动审批、产业协作等一体化要求。
（二）安全管理标准（B）
1.BA航空器安全标准：涵盖无人机安全、eVTOL安全、直升机安全、通用飞机安全、其他航空器安全，规范低空航空器在设计、制造、运行及退役环节的安全要求。
2.BB基础设施安全标准：包括起降设施安全、通导监气设施安全、智能网联系统安全，规范基础设施在建设与使用阶段的安全要求。
3.BC数据安全标准：涉及数据采集安全、数据传输安全、数据存储安全、数据共享安全、数据使用安全，规范数据采集、传输、存储、共享、使用以及身份认证、访问控制等关键环节的安全要求。
4.BD安全监管标准：包含空域管理、飞行审批、态势感知、预警反制，规范低空飞行活动全流程管控与动态监测工作的要求。
5.BE应急处置标准：涵盖应急预案、响应处置、事后恢复，规范低空运行系统在突发事件、设备故障、极端天气及公共安全事件下的应急响应要求。
（三）低空基础设施标准（C）
1.CA起降设施标准：包括垂直起降场、通用机场、其他起降设施，规范起降设施选址、布局、场地建设设计、建设全流程管理等要求。
2.CB通导监气设施标准：涵盖通信基础设施、导航基础设施、监视基础设施、气象基础设施，规范通导监气设施的建设管理、信息传输、数据处理等要求。
3.CC智能网联系统标准：包含数字底座、信息汇聚系统、飞行服务系统、运行管理系统、设施设备管理系统、安全监管系统，规范智能网联系统的技术指标与系统集成等要求。
（四）低空航空器标准（D）
1.DA材料及元器件标准：涉及关键材料、动力系统材料、燃料电池材料、元器件，规范制造低空航空器所需材料及元器件的研发设计、生产制造等要求。
2.DB关键系统及零部件标准：包括动力系统、机载系统、飞控系统、关键零部件，规范制造低空航空器所需核心系统及部件的研发设计、生产制造等要求。
3.DC整机标准：涵盖无人机、eVTOL、直升机、通用飞机、其他航空器，规范低空航空器整机的研发设计、生产制造等要求。
4.DD其他标准：包括探测设备、通信指控设备、反制设备、集群组网系统，规范无人机攻防一体化设备的功能性能、技术指标、安全要求、操作流程等要求。
（五）低空场景应用标准（E）
1.EA测绘勘查标准：规范陆地、海洋、空间测绘及地质勘探、气象探测、土地管理、河道测量等场景的应用要求。
2.EB电力作业标准：规范电力巡检、带电作业、带电冲洗、吊装组塔、展放引绳等场景的应用要求。
3.EC农林植保标准：规范病虫害防治、森林防火、农情灾情监测、播种、施肥、投饵等场景的应用要求。
4.ED城市治理标准：规范违建排查、工程监管、市容环卫、交通巡查、桥梁保护、河道巡查、海事管理等场景的应用要求。
5.EE警务治安标准：规范公安警务、巡逻防控、接警处置、安全防范、大型活动监控、突发事件监测等场景的应用要求。
6.EF应急救援标准：规范应急通信、火灾灾情侦察监测、高层灭火、力量物资投送、救援处置、矿山安全监测、突发环境事件应急监测、水上救助等场景的应用要求。
7.EG低空物流标准：规范医疗物资配送、山区吊运、河湖运输、航道运送、电商直达、城际物流等场景的应用要求。
8.EH低空文旅体标准：规范特色旅游、影视航拍、空中游览、低空运动、航空模型运动、模拟飞行等场景的应用要求。
9.EI低空出行标准：规范城际飞行、空中通勤、公商务出行等场景的应用要求。
10.EJ其他标准：规范外墙清洗、资质培训、文物保护等其他场景的应用要求。
（六）保障和服务标准（F）
1.FA人员保障标准：规范低空航空器驾驶员、调度员及其他关键岗位人员的资质条件、培训体系、职业能力等要求。
2.FB运维保障标准：规范低空航空器、起降设施、通导监气设施及智能网联系统等设施设备的运行维护等要求。
3.FC保险服务标准：规范保险服务流程、风险信息共享、理赔协同等低空经济保险服务相关的服务管控、信息互通及协同处置等要求。
4.FD适航审定服务要求：规范低空航空器适航审定相关的技术审查、符合性验证、服务流程管控等要求。
5.FE试验试飞服务标准：规范低空航空器生产试验和试飞验证阶段的测试要求、试验方法、流程管控、安全保障及数据管理等要求。
6.FF回收利用服务标准：规范低空航空器及关键部件的退役、报废与回收利用全流程管控、环保处置、资源再利用及安全追溯等要求。
五、组织实施
1.加强统筹协调：武汉市低空经济工作专班统筹低空经济标准化总体工作，各相关部门按照职责分工共同推进标准化各项工作，协调标准制修订的重要平台和资源，推动标准体系建设动态完善和标准实施应用。
2.引导多元参与：充分发挥政府和市场各方的优势，立足“填空白、补短板、提质效”，持续推进已发布标准的宣贯推广，加快推进当前亟需的关键标准研制，并注重各级各类标准的协调联动。
3.创新合作机制：推进低空经济领域标准化交流与合作，创新与科研院所、企事业单位的沟通协作机制，充分调动各方活力参与国家标准、行业标准的制修订工作，做大做强武汉市低空经济标准化品牌。
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