通知公告

安徽广告企业注意！省政府正式印发《关于推动安徽省广告产业高质量发展的意见》。新设广告企业登记可用新业态行业用语、广告产业园运营最高补100万、高新技术企业减按15%征所得税、广告创客空间享就业补助、知识产权可质押融资、研发费用加计扣除……本文把13条硬核政策全部拆解，告诉你能拿多少钱、怎么申报、找哪个部门。建议所有安徽广告人收藏转发。
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关于推动安徽省广告产业高质量发展的意见
为深入贯彻党中央关于促进服务业优质高效发展的决策部署，进一步发挥广告产业在引导消费、扩大内需、塑造品牌、传播文明等方面的重要作用，更好推动我省广告产业转型升级和高质量发展，结合我省实际，提出如下意见。
一、总体目标
坚持科技创新与数字化变革双轮驱动，以全面提升我省广告产业综合实力为目标，以优化营商环境、规范市场秩序为保障，着力培育广告产业发展新动能、新业态、新模式，加快构建主体活跃、结构合理、创新强劲、价值显著的现代广告产业发展体系，为全面建设现代化美好安徽提供坚实支撑。
二、主要任务
（一）促进广告业经营主体稳定发展
1.激发经营主体活力。支持广告新业态发展，允许新设广告业经营主体在登记注册时，使用体现广告新业态特征的表述作为行业用语。支持建设广告创客空间、孵化器及创新服务平台，培育打造一批广告产业特色显著、创业者集聚、新业态场景丰富、新技术应用成效显著的创业街区或载体，根据实际成效，按规定统筹使用就业补助资金给予一定补助。支持头部广告企业二次创业，鼓励具备条件的大型广告企业依托技术积累、资本实力与品牌优势，通过设立创新实验室、孵化专业子公司或布局分支机构等多元化方式拓展广告新兴领域，引领行业发展新方向。鼓励高校广告院系、科研机构设立“广告创业创新工作站”，为毕业生、广告领域专业人才提供创业培训、知识产权转化及早期项目孵化支持，对符合条件的创业者落实一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等创业支持政策。（责任单位：省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省委金融办）
2.构建梯度培育机制。积极打造大中小微广告企业协同共生、梯度衔接的产业发展生态。支持具备技术优势和可持续发展能力的广告企业通过战略融资、并购重组等市场化手段进行跨区域、跨平台资源整合，加快成长为具有全国影响力和国际竞争力的广告领军企业。鼓励头部广告企业通过业务对接、资源分享、技术开放等方式与中小微广告企业开展梯度协作，带动中小微企业在融入核心供应链与创新链的基础上有序进入规模以上企业行列。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委）
3.推动集聚发展。鼓励各地因地制宜规划建设广告文化产业园区，对建筑面积3000平方米以上，入驻率不低于70%且广告等文化企业占入驻企业总数30%以上的园区，经审定表现突出的，给予运营主体最高一次性100万元资金扶持。推动已有广告产业园区向数字广告产业园区提升发展，对于投资额度较大、带动能力较强且符合相关要求的广告产业园区等建设项目，推动列入省重大产业项目。（责任单位：省市场监管局、省委宣传部、省发展改革委、省财政厅）
4.深化跨界融合。推动广告产业与我省战略性新兴产业、优势产业、特色产业深度融合，拓展“广告+产业”赋能边界和应用场景。充分发挥广告企业品牌策划、市场拓展与整合传播技术优势，系统提升区域公共品牌、地理标志产品与非遗文化等区域特色产业价值。强化政策引导与市场机制协同，常态化开展“广告业高质量发展供需对接会”、“广告助农惠企专项对接会”等活动，搭建资源对接平台，推动广告企业在精准服务实体经济的同时，实现自身专业化、高质量发展。充分发挥政府部门信息整合与引导作用，建立全省重大展会、招商活动、老字号焕新及特色产品推广等领域宣传需求定期发布机制，为广告企业提供精准化对接渠道，降低企业参与成本，提升服务效率。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省文化和旅游厅、省商务厅）
（二）推动科技创新与数字赋能
5.强化技术研发应用。积极推动大数据、云计算、人工智能等技术在广告领域的研发应用。鼓励企业与高校、科研机构联合建立实验室、技术研发中心、产业研究院或技术转化平台，促进数字技术在广告创作、精准投放、效果监测等环节的落地应用，鼓励发展智能创意生成、沉浸式交互等广告新模式、新业态。支持将符合条件的数字广告技术研发、平台建设等项目，纳入我省现代服务业、文化产业等专项政策支持范围。（责任单位：省市场监管局、省委宣传部、省发展改革委）
6.构建智媒广告新生态。加快数字化广告发布场景和发布模式运用，推动户外新型广告显示技术、城市数字广告地标等应用场景建设，鼓励广播、电视、报刊等主流媒体加快向移动端、车载系统、智能穿戴等数字化终端延伸，实现广告发布向场景化、交互式、精准触达式转型。在符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》有关规定的前提下，鼓励国际领先的广告企业、数字平台企业、视频创作企业在我省设立分支机构，推动先进展示技术与本地场景融合，带动我省广告产业发展能级提升。完善政策与项目扶持机制，在商用显示、车载视听、人机交互等领域加快培育一批专精特新“小巨人”和民营百强企业。（责任单位：省市场监管局、省委宣传部、省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅）
7.提升创意设计与广告内容质量。支持根植地方文化与特色产业的“创意工坊”和内容实验室发展，引导MCN机构、独立创作者与品牌方协同开发创作兼具人文内涵与网感传播力的原创广告作品。推动广告内容与文旅、电商、体育等场景深度融合，打造沉浸式品牌体验项目。着力推动公益广告事业发展，将公益理念融入公众日常社交、娱乐与消费场景，打造沉浸式公益广告体验。定期举办公益广告大赛，鼓励参赛者立足安徽地域特点与独特文化元素，创作具有时代特色、安徽风貌的精品力作，为传播社会新风尚、引领社会文明进步提供丰润精神滋养。将公益广告纳入文明城市、文明单位创建内容，推动形成技术驱动、文化铸魂、多元共生的广告内容创作新格局。（责任单位：省市场监管局、省委宣传部、省文化和旅游厅、省商务厅、省体育局）
（三）构建全方位服务支撑体系
8.强化知识产权服务。完善广告领域知识产权服务，支持在广告产业园区建立知识产权维权援助组织，提供法律咨询、纠纷调解与维权指导等一体化服务。支持广告企业通过专利、商标质押融资获得发展资金，鼓励担保机构为广告企业知识产权质押融资提供增值服务。支持广告企业通过专利交叉许可增强市场竞争力。推动广告产业链上下游企业组建知识产权联盟或创新联合体，实现创意、技术、品牌资产协同共享和价值最大化。支持广告行业开展知识产权保护培训，提升企业原创保护与风险防范意识。加大广告创意知识产权侵权行为整治力度，严厉打击网络广告领域的盗用创意、仿冒混淆等违法行为，维护公平竞争的市场环境。（责任单位：省市场监管局）
9.深化标准化规范化建设。支持社会组织、企业等多方参与广告产业标准化建设，重点围绕数字广告、公益广告等领域推进相关技术标准与服务规范的制定。鼓励广告龙头企业、行业协会牵头制定程序化交易、广告效果监测、数据采集等关键环节的行业标准与团体标准。通过强化标准引领与规范指引，推动我省广告产业向规范化、专业化、国际化迈进，全面提升广告产业整体竞争力。（责任单位：省市场监管局）
10.优化金融产品供给和服务。鼓励银行机构针对广告企业轻资产、重创意的特点，开发与广告业适配度高的信贷产品，着力破解广告企业融资难、融资贵的问题。支持符合条件的广告业经营主体拓展融资渠道，引导政府性融资担保机构加大对中小广告企业的增信支持力度。强化政策性金融扶持，将符合条件的数字广告技术研发、平台建设等重点项目纳入文化产业金融等专项支持范围，落实中小微企业贷款贴息等政策，为产业高质量发展注入金融活水。（责任单位：省市场监管局、省委宣传部、省委金融办、省财政厅、中国人民银行安徽省分行）
11.加大财税支持力度。在服务业、文化产业、电商产业等财政专项资金现有政策范围、资金规模内，对符合条件的广告产业技术创新、品牌建设、数字化转型等重大项目予以支持。贯彻落实国家关于文化事业建设费减征，中小企业政府采购价格扣除，小微企业所得税、增值税减免，广告宣传费支出税前扣除、符合条件的研发费用企业所得税税前加计扣除、企业职工教育经费税前扣除等各项税费优惠政策，广告企业经认定为国家重点扶持的高新技术企业、技术先进型服务企业的，依规减按15%税率征收企业所得税，切实减轻广告企业负担。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、国家税务总局安徽省税务局）
12.加强人才队伍建设。支持省内高校加强广告学、传播学、网络与新媒体、市场营销等相关学科专业建设，深化产教融合、校企合作，共建实习实训基地。积极引进广告创意设计、数字营销、经营管理等高层次复合型人才，对符合省、市人才引进政策条件的，按规定在住房、医疗保障等方面给予支持。加大广告专业技术技能人才队伍建设力度，支持推进全媒体运营师、广告设计师职业技能等级认定，畅通广告人才职业发展通道。用足用好“广告云课堂”公益培训平台，加强中小微广告企业培训力度，提升从业人员专业技能和法律素养。（责任单位：省教育厅、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局）
13.维护良好市场秩序。全面升级广告监测信息化系统，着力构建以大数据为核心、AI技术为驱动的智慧化广告监管平台，重点拓展对短视频、直播营销、APP等新兴广告载体的自动化监测功能，通过图像识别、语义分析、行为追踪等智能算法模型，提升对虚假宣传、不良导向等违法广告风险的实时识别与预警能力，切实增强互联网时代广告监管的精准性、时效性与协同性。（责任单位：省市场监管局）
三、保障措施
建立健全广告产业发展重大项目、重点问题常态化沟通会商机制，加强部门协同联动，统筹推进各项任务落实。依托政府网站、政务新媒体及行业协会平台等渠道，做好本意见宣传解读工作，提振企业发展信心，推动政策红利加快转化为广告产业高质量发展的强劲动能。
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