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机器人补助!安徽省关于推动机器人产业高质量发展的实施意见征求稿申报要求任务及流程!安徽省工信厅起草《关于推动机器人产业高质量发展的实施意见(征求意见稿)》,现公开征求意见。意见明确发展目标:到 2030 年,工业机器人产量跻身全国前列,人形机器人进入全国第一梯队,多领域机器人产量国内领先;到 2035 年建成具有全球影响力的产业集群。重点任务涵盖优化产业布局、攻关核心技术、梯度培育企业、拓展应用场景、强化人才引育、加大财政金融支持,拟设立百亿规模机器人产业基金群,2027-2030 年每年统筹5 亿元省级资金赋能产业发展。旨在构建 “技术 + 产业 + 应用” 良性生态,推动安徽机器人产业迈向高端化、智能化、集群化,为现代化产业体系建设提供硬核支撑。
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为加快推动安徽机器人产业高质量发展,制定本实施意见。
一、发展目标
到2030年,工业机器人产量进入全国前列,人形机器人产量进入全国第一梯队,喷涂、仓储物流、防爆、光伏清洁、汽车白车身集成、室外环卫、智慧商超、家居服务、导览导购、仿真机器人等领域机器人产量国内领先。到2035年,工业机器人和人形机器人产量进一步争先进位,建成具有全球影响力的机器人产业集群。
二、重点任务
(一)优化产业发展布局
1.强化产业研究规划。加强机器人产业“一链一策”研究,编制中长期产业发展规划,明确发展方向和路径,在高成长性环节、重要细分领域抢占先机。绘制产业链图谱,动态更新机器人企业、人才、技术、资本对接清单,精准指导产业培育。推动出台《安徽省关于加快培育发展机器人产业的决定》。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省机器人产业推进组成员单位,各市人民政府。以下责任单位均含各市人民政府,不再列出)
2.突出产业发展重点。以市场需求为导向,加大整机、核心零部件、智能模型、后市场等环节布局力度。巩固提升工业机器人基础优势,重点布局人形机器人,围绕情感交互、商业服务、养老康复等领域,加快产品熟化和规模化应用。夯实核心零部件短板,重点发展高精密传感器、减速器、电机、电池、灵巧手、关节模组等高价值环节。重点发展具身模型、通用技术底座、控制及人机交互等模型算法。支持企业布局机器人保养维修、金融服务、租赁共享、回收拆解等后市场。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省发展改革委、省科技厅、省商务厅)
3.推动空间错位布局。构建“双核引领、多点支撑”的空间布局。支持合肥市、芜湖市错位发展整机、核心零部件和模型算法,打造机器人创新研制和示范应用中心,争创国家级未来产业先导区和先进制造业集群。支持蚌埠、六安、马鞍山、宣城等市建设细分领域机器人产业园,支持皖北地区因地制宜发展机器人零部件,强化产业协同配套。鼓励各市打造应用场景集聚区,牵引推动产业发展。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省机器人产业推进组成员单位)
4.深化车机协同发展。发挥汽车与机器人产业高度关联特性,打造第二增长曲线。支持产业链转型,引导汽车企业向机器人重点领域跨界布局;支持创新链共享,开放研发平台和技术成果,协同攻关共性技术,加速创新成果转化应用;支持人才链流动,向机器人领域输送多类型人才;支持服务链赋能,面向机器人中小企业开展零部件代加工、打样试制、产品检测等服务。(牵头单位:省发展改革委,配合单位:省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委)
(二)加强产业科技创新
5.构建创新平台体系。面向研发、验证、中试等环节,差异化、体系化打造具有生态主导力的企业型平台,强化科技和产业创新支撑。建设机器人数据训练场、开源生态中心(社区)、中试和检测平台等新型创新平台,争创机器人领域国家制造业创新中心、企业技术中心等国家级平台。(牵头单位:省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅)
6.强化关键技术攻关。制定机器人产业重大技术攻关和成果转化清单,建立需求动态发布和定期对接机制,鼓励企业联合高校、科研院所协同攻关。将机器人固定作为省科技攻坚计划、产业链协同创新等政策重点支持方向,突破一批关键技术、核心部件。支持企业争取国家重点研发计划、重大专项等。(牵头单位:省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅)
7.支持研制“爆款”产品。支持企业面向细分场景,研制一批技术领先、市场认可的标志性“爆款”产品。建立机器人领域“三首”产品培育库,引导企业对标研制,在产品推广应用、保险补偿、招标采购等方面给予支持。鼓励企业、院校产出高价值发明专利,牵头或参与制修订国际、国家、行业标准,引领产品质量提升和品牌建设。加强机器人知识产权保护,提供快速预审、快速确权、快速维权等服务,指导海外商标、专利布局和海外知识产权风险应对。(牵头单位:省工业和信息化厅、省市场监管局,配合单位:省科技厅、省财政厅)
(三)协同推进“双招双引”
8.大力招引优质企业。围绕强链补链延链,梳理目标企业清单,灵活运用产业链招商、基金招商、科技招商、场景招商、并购招商等方式,招大引强、招专引新。支持重点市组建专业化招商团队,深化与专业招商平台、龙头企业、商协会合作,针对性招引全球及全国头部整机企业、关键零部件企业和生态合作伙伴。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省机器人产业推进组成员单位)
9.大力招引高水平人才团队。制定发布机器人“高精尖缺”人才目录,发挥好科大硅谷、高校校友会等平台作用,引进一批科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师和高技能人才。支持重点市发布全球顶级人才“招募令”,制定差异化政策,营造良好引才育才环境。发挥重大会议、赛事集聚效应,吸引创新团队来皖就业创业。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省机器人产业推进组成员单位)
(四)梯度培育优质企业
10.培育具有生态主导力的平台型企业。聚焦机器人通用技术底座攻关、“爆款”产品研制、生产代工、集成销售等重点方向,支持龙头企业从单一整机制造向“技术平台+生态构建”转型。鼓励符合条件的企业通过联合投资、特许经营、设立研发中心、建设生产基地等方式,稳妥有序开拓国际市场。支持成立机器人平台公司,探索培育机器人租赁运营、二次开发、场景对接、数据训练和标注等新业态。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省发展改革委、省商务厅、省国资委)
11.支持科创型企业成长。发挥高能级创新平台转化、引育、孵化功能,培育一批科创属性强、成长速度快、市场前景好的初创企业。强化融资对接、产品推广、政策支持等服务,加快推动科创型企业成长为高新技术企业、科技领军企业。(牵头单位:省科技厅,配合单位:省工业和信息化厅、省地方金融管理局)
12.支持配套企业发展。依托龙头整机企业,吸引核心零部件、模型算法、检验检测等产业链上下游企业集聚发展。常态化开展整零协作和要素对接活动,鼓励整机企业开放供应链,向配套企业提供技术指导、标准推广、订单支持,支持配套企业参与整机企业的联合研发、工艺改进、质量提升。(牵头单位:省工业和信息化厅)
13.支持企业并购重组。搭建多层次对接平台,支持龙头企业面向全球并购整合产业链上下游资源,增强核心竞争力和生态主导力。鼓励上市公司、国有企业、产投基金,通过并购重组布局机器人领域,推动具有关键核心技术的优质企业加快成长。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省商务厅、省国资委、省地方金融管理局)
14.支持企业发展服务型制造。探索机器人产业与科技服务、工业设计、平台服务、现代物流等新业态深度融合,鼓励企业提供机器人软件升级、远程运维、个性化订阅等衍生服务,发展基于机器人成套装备的总集成总承包服务,开展兼具身份识别、行为规范、数据安全等功能的智慧运营平台建设。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省发展改革委)
(五)强化场景应用支撑
15.开拓应用场景。制定《安徽省“机器人+场景”应用拓展行动方案》,聚焦工业制造、公共服务、商业服务、养老服务、特种作业、智慧文旅、医疗健康、农业生产、教育科研、物流运输等领域,挖掘场景需求,建立并动态更新场景培育库。鼓励省属国有企业带头开放场景,并纳入省属企业考核体系。(牵头单位:省工业和信息化厅、省国资委,配合单位:省机器人产业推进组成员单位)
16.组织场景供需对接。动态发布全省机器人产品供给和应用需求清单,采取“揭榜挂帅”方式攻关重点场景。常态化开展“‘机’遇有你”对接活动,推动机器人采购和场景验证。支持企业围绕真实场景进行深度开发,实现技术供给与场景需求的精准匹配。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省机器人产业推进组成员单位)
17.推动成熟场景快速复制。依托龙头企业和重点园区搭建机器人4S店、场景实验室、实景测试训练场,打造行业高质量数据集,分层推进创新场景发掘、示范场景推广和成熟场景商业化应用。鼓励各市打造机器人示范点和街区、行业示范场景。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省机器人产业推进组成员单位)
(六)加大财政金融支持力度
18.提级扩面财政支持。自2027年至2030年,每年统筹安排5亿元省级财政资金,用于支持产业链协同创新、关键技术攻关、重大创新平台建设、场景应用推广、重大活动举办、人才培养、智库建设、各市产业发展成效激励等。结合产业变化和政策成效,“一年一版”修订支持机器人产业发展政策措施和资金安排。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省财政厅)
19.设立百亿规模机器人产业基金群。新设省级机器人和具身智能产业投资基金,其中省财政筹集不少于20亿元资金,并优化基金募投管退机制,坚持投早、投小、投硬科技、投长期。鼓励重点市根据需要依规设立机器人产业基金,与省级基金形成协同联动与错位互补格局。(牵头单位:省工业和信息化厅、省财政厅,配合单位:省科技厅、省地方金融管理局)
20.构建财金协同体系。创设财金协同工具,打造“财政+基金+信贷+担保+保险”五位一体工具体系。创新研发贷、技改贷、场景贷等产品,按规定给予贴息支持;完善政府性融资担保体系,实施机器人产业专项担保计划,提高省级分险比例;健全风险保障机制,鼓励保险机构开发机器人研发责任险、产品质量险等特色险种,给予保费补贴。支持机器人企业对接资本市场,加快实现上市挂牌。(牵头单位:省财政厅、省地方金融管理局,配合单位:省工业和信息化厅、安徽金融监管局、人行安徽省分行)
(七)搭建高能级产业合作平台
21.组建高层次战咨委。由院士领衔、知名专家和企业家参与,成立机器人战略咨询委员会,加强产业前瞻性、战略性研究,参与产业规划和政策制定,导入技术、人才、资本、项目等优质要素资源,开展重大品牌塑造传播活动。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省科技厅、省人力资源社会保障厅)
22.提升产业协会能级。积极参与机器人领域国家级商协会、产业联盟等筹建工作,争取在皖落地。充分发挥安徽省机器人产业发展联盟、安徽省机器人协会桥梁纽带作用,提升产业研究、政策宣传、行业管理等能力水平,深度参与“双招双引”和产业培育,推动“政产学研金服用”融合发展。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省发展改革委、省科技厅)
23.举办重大品牌活动。搭建会、赛、展立体化交流平台,集聚全球机器人要素资源,提升我省产业影响力和美誉度。争取全球性、国家级的重大活动在皖举办,每年高规格举办全省机器人产业高质量发展推进会,支持重点市打造恰佩克颁奖仪式等品牌活动。积极对接国家级机器人重大赛事,打造具有重要影响力的赛事品牌。依托世界制造业大会等平台举办机器人成果展。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省发展改革委、省科技厅)
三、工作保障
发挥省机器人产业推进组统筹协调作用,制定年度任务清单,明确工作责任,建立运行监测和调度评估机制,推动各项政策举措落到实处。支持重点市出台专项支持政策,协同推动产业培育。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省机器人产业推进组成员单位)支持高校和职业院校建强机器人相关学科,扩大招生规模,构建适应产业发展需求的跨学科人才培养体系。鼓励企业与高校共建人才培养和实训基地,开展技能培训试点。(牵头单位:省教育厅,配合单位:省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅)对机器人产业重大项目用地、能耗、算力等要素需求,优先足额保障。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省数据资源局)分层级、分类型开展机器人产业系列培训,开展机器人进校园等科普教育活动。(牵头单位:省工业和信息化厅,配合单位:省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅)
附件2
《关于推动机器人产业高质量发展的实施意见(征求意见稿)》起草情况说明
一、政策背景
机器人产业发展潜力巨大,省委、省政府高度重视,将其纳入“十五五”重点发展的十大新兴产业。为进一步抢抓发展先机、强化全方位布局,推动我省在机器人赛道实现高起点开局、高质量发展,我们按照省委、省政府部署要求,学习借鉴国家相关政策规划和兄弟省市先进经验做法,广泛开展专题调研,听取省有关单位、重点地市、商协会、企业、专家的意见建议,编制了《关于推动机器人产业高质量发展的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施意见》)。
二、主要内容
《实施意见》包括发展目标、重点任务、工作保障三大部分。
(一)发展目标
到2030年,工业机器人产量进入全国前列,人形机器人产量进入全国第一梯队,喷涂、仓储物流、防爆、光伏清洁、汽车白车身集成、室外环卫、智慧商超、家居服务、导览导购、仿真机器人等领域机器人产量国内领先。到2035年,工业机器人和人形机器人产量进一步争先进位,建成具有全球影响力的机器人产业集群。
(二)重点任务
《实施意见》围绕产业发展关键环节,系统提出7方面23条重点举措。
第一方面,优化产业发展布局。坚持因地制宜、错位发展、突出重点,提出4条举措。一是强化产业研究规划,加强“一链一策”研究,谋划中长期发展路径;拟推动出台《关于加快培育发展机器人产业的决定》,护航产业发展。二是突出产业发展重点,以市场需求为导向,加大整机、核心零部件、智能模型、后市场等环节布局力度。三是推动空间错位布局,支持合肥市、芜湖市打造机器人创新研制和示范应用中心,支持蚌埠、六安、马鞍山、宣城等市建设细分领域机器人产业园,支持皖北地区因地制宜发展机器人零部件,强化产业协同配套。四是深化车机协同发展,发挥汽车与机器人产业高度关联特性,引导汽车企业向机器人跨界布局,打造第二增长曲线,支持产业链转型、创新链共享、人才链流动、服务链赋能。
第二方面,加强产业科技创新。新兴产业高质量发展,产业科技创新是关键,据此提出3条举措。一是构建创新平台体系,面向研发、验证、中试等环节,差异化、体系化打造具有生态主导力的企业型平台。二是强化关键技术攻关,制定重大技术攻关和成果转化清单,将机器人作为省科技攻坚计划等政策重点支持方向,引导企业联合高校、科研院所突破一批关键技术、核心部件。三是鼓励企业研制技术领先、市场认可的标志性“爆款”产品,培育一批单项冠军产品。
第三方面,协同推进“双招双引”。我省机器人骨干企业和高层次人才相对较少,亟需通过引进外部资源,尽快壮大产业实力,据此提出2条举措。一是大力招引优质企业,围绕强链补链延链,以全球化视野,梳理目标企业清单,支持重点市组建专业化招商团队,招大引强、招专引新。二是大力招引高水平人才团队,制定机器人“高精尖缺”人才目录,发挥好科大硅谷、高校校友会等平台作用,支持重点市制定差异化政策,引进一批科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师和高技能人才。
第四方面,梯度培育优质企业。企业是产业发展的基础,针对不同类型企业的成长路径提出5条举措。一是培育具有生态主导力的平台型企业,鼓励龙头企业聚焦机器人重大技术攻关、“爆款”产品研制、生产代工、集成销售等方向,从单一整机制造向“技术平台+生态构建”转型;支持成立机器人平台公司,探索开展机器人租赁运营、二次开发、场景对接、数据训练和标注等新业态。二是支持科创型企业成长,强化融资对接、产品推广、政策支持等服务。三是支持配套企业发展,鼓励整机企业向配套企业提供技术指导、标准推广、订单支持,支持配套企业参与整机企业的联合研发、工艺改进、质量提升。四是支持企业并购重组,面向全球搭建多层次对接平台,鼓励上市公司、国有企业、产投基金通过并购重组布局机器人领域。五是支持企业发展服务型制造,鼓励企业提供机器人软件升级、远程运维、系统集成等衍生服务。
第五方面,强化场景应用支撑。场景是新技术成熟的最佳土壤,是产业发展的关键切入点,我们借鉴兄弟省市的做法,提出3条举措。一是开拓应用场景,制定《安徽省“机器人+场景”应用拓展行动方案》,围绕10大重点领域挖掘场景需求,鼓励机关事业单位、国有企业、龙头企业带头开放场景。二是组织场景供需对接,动态发布全省机器人产品供给和应用需求清单,采取“揭榜挂帅”方式支持重点场景攻关;常态化开展对接活动,推动机器人采购和场景验证。三是推动成熟场景快速复制,搭建机器人4S店、场景实验室、实景测试训练场,打造行业高质量数据集,分层推进创新场景发掘、示范场景推广和成熟场景商业化应用;鼓励各市打造机器人示范点和示范街区、行业示范场景,未来要让机器人在江淮大地处处可见。
第六方面,加大财政金融支持力度。产业的爆发式增长,离不开有爆发力的财金政策,提出3条举措。一是提级扩面财政支持。争取自2027年到2030年,每年统筹安排5亿元省级财政资金,用于支持产业链协同创新、关键技术攻关、重大创新平台建设、场景应用推广、重大活动举办、人才培养、智库建设、各市产业发展成效激励等。二是设立百亿规模机器人产业基金群,突出投早、投小、投硬科技、投长期。三是构建财金协同体系,打造“财政+基金+信贷+担保+保险”五位一体工具,创新研发贷、技改贷、场景贷等产品,并给予贴息支持;实施机器人产业专项担保计划,提高省级分险比例;鼓励保险机构开发机器人研发责任险、产品质量险等特色险种,给予保费补贴。
第七方面,搭建高能级产业合作平台。高能级平台能够为产业发展出谋划策、聚集资源、提升影响力,提出3条举措。一是组建高层次战咨委,加强产业前瞻性、战略性研究,汇聚技术、人才、资本、项目等高端资源。二是提升产业协会能级,深化与机器人领域国家级商协会、产业联盟等组织的合作。三是举办重大品牌活动,搭建全球性、国家级的会、展、赛平台,集聚全球机器人要素资源。
(三)工作保障
产业的发展需要多层次、全方位的保障机制,我们从高效有力的组织架构、梯队完整的人才体系、充分及时的要素保障、持续提升产业认知等4个方面提出了具体保障措施。
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