通知公告

技术合同认定登记是技术要素市场建设的基石性制度，直接关系到科技成果转化的效率与质量。自2000年国家首次出台《技术合同认定登记管理办法》以来，该制度已走过二十余年历程。2026年，工业和信息化部对这一基础性制度进行了全面修订，安徽省紧随其后，结合本省实际起草了《安徽省技术合同认定登记管理办法（征求意见稿）》。新办法旨在统一全省登记标准，保障交易各方合法权益，为技术交易税收减免、奖补申领等提供合规依据。目前，征求意见通道已全面开启（2026年7月21日—8月3日）。本文从总则、工作职责、登记机构管理、登记员管理、重点工作要求五大维度进行全面解读，帮助各类创新主体第一时间吃透新规、把握机遇。
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安徽省技术合同认定登记管理办法（征求意见稿）
第一章总则
第一条为加强本省技术合同认定登记管理工作，加快发展技术要素市场，促进科技成果转化和产业化，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《技术合同认定登记管理办法》（工信部科〔2026〕18号）等相关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在安徽省内自然人、法人和非法人组织依法订立的技术合同的认定登记工作。
第三条本办法所称技术合同认定登记是指安徽省内的技术合同登记机构（以下简称“登记机构”）对申请认定登记的技术合同进行审核，对符合条件的技术合同予以认定登记的专项管理工作。
第四条技术合同登记主体（以下简称“登记主体”）为具备完全民事行为能力和民事权利能力的自然人、法人或非法人组织。登记主体应真实、准确、完整填报登记信息，对提交的书面合同书及附件、电子合同文本、技术交易额证明、知识产权证明等材料的真实、合法、有效性承担法律责任。
第二章工作职责
第五条安徽省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）承担全省技术合同认定登记管理、监督检查和相关政策落实工作。统筹本行政区域内技术合同认定登记机构的委托设立、信息变更及委托撤销事宜，组织开展全省技术合同认定登记员（以下简称“登记员”）的培训工作，对各设区市技术合同认定登记工作实施指导、监督和检查。委托有关机构认定登记全省技术进口合同、涉军涉密技术合同。指导有关直属机构开展全省技术合同业务性工作。
第六条市级主管部门负责本市行政区域内技术合同认定登记管理和相关政策的落实工作，负责本市技术合同认定登记机构的日常管理工作，对本市技术合同认定登记工作开展指导、监督和检查。
第七条技术合同认定登记机构应为具备独立法人资格的行政机关、事业单位、国有企业或社会团体，负责对技术合同登记主体所提交的合同文本和有关材料进行独立、客观、公正的审核与登记。登记机构可以申请成为市级登记处或登记服务点，形成“省—市—县（区）”三级技术合同认定登记服务体系。
1.省级管理机构：省科技厅指导直属机构开展技术合同日常事务性工作，负责全省技术合同备案、变更与取消审核工作。
2.市级登记处：各设区市设置一个市级登记处，由所处市科技部门直接管理。负责全市范围内的技术合同认定登记工作，负责本市登记服务点登记的大额技术合同（合同成交额不低于500万元人民币）的复审以及存在争议的技术合同的复核，对下辖登记服务点工作进行指导，统一管理下辖登记服务点登记员，督促反馈下辖登记服务点整改落实技术合同核查结果。
3.登记服务点：登记服务点由市级登记处统筹协调管理。登记服务点分为普通技术合同登记服务点和特殊技术合同登记服务点，普通技术合同登记服务点负责规定范围内非大额技术合同的审核以及大额技术合同的初审工作；特殊技术合同登记服务点由省科技厅指定部分登记机构，负责全省范围内特殊情况合同的认定登记工作。特殊技术合同包括涉外吸纳技术合同；涉军涉密技术合同；其他特殊技术合同。特殊技术合同登记服务点由所处市科技部门协调联络。
第八条省科技厅根据公正高效、公开透明、协同推进的原则对登记机构开展检查，开展登记机构年度业务评估，各市主管部门应将技术合同工作经费纳入财政预算，按程序安排工作经费予以支持，鼓励各市对业绩突出的登记机构和登记员予以表彰奖励。
第三章登记机构管理
第九条登记机构应具备以下条件：
（一）应为具有独立法人资格的行政机关、事业单位、国有企业或社会团体，具备开展技术合同认定登记工作所需的固定办公场所和设施等条件；
（二）应配备两名（含）以上经省科技厅组织培训合格的人员；
（三）应建立技术合同认定登记的工作规范、岗位职责、风险防控等规章制度。
第十条登记机构应对登记主体所提交的合同文本和有关材料进行独立、客观、公正的审核，不得将技术合同认定登记工作对外委托，不得收取与技术合同认定登记相关的任何费用。
第十一条省科技厅对存在履职过失、管理混乱、违规登记、统计失实等问题的登记机构，将根据违规情节轻重，作出警告、限期整改、终止委托认定登记业务等处理。登记机构出现泄露国家秘密或者商业秘密，给国家或当事人造成重大损失以及出现各类廉政问题的，应当承担相应法律责任。
第四章登记员管理
第十二条登记员应具备以下基本条件：
（一）具有相应的专业技术知识和有关法律知识，有相应的政策水平和良好的职业道德；
（二）经省科技厅组织培训合格，取得技术合同认定登记员证书；
（三）应向省科技厅登记备案相关个人信息。
第十三条登记员的基本职责是：
（一）技术合同受理和实质审查；
（二）核定技术交易额；
（三）宣传技术市场相关政策；
（四）合同登记相关信息报送；
（五）其他有关技术合同认定登记服务工作。
第十四条登记员不得利用其在技术合同认定登记过程中所获得的秘密信息获取经济利益或其他不当利益。登记员离职或退休后仍然有义务保守技术合同认定登记过程中获悉的秘密信息。
第十五条拟从事技术合同认定登记工作的人员，须参加省科技厅组织的培训，考试合格后，取得技术合同认定登记员证书。
第十六条省科技厅负责组建安徽省技术合同专家库（以下简称“专家库”），用于支撑全省技术合同相关业务工作开展。
第五章重点工作要求
第十七条我省技术合同认定登记原则上实行卖方登记制度，按登记主体所在地实行一次性登记；当卖方怠于履行登记义务时，经技术合同各方协商一致，可实行买方登记。技术进口合同由境内买方申请登记。
第十八条登记机构应当在合同（含电子合同）送达之日起3个工作日内作出是否受理的决定，并在受理之日起10个工作日内完成非大额技术合同认定登记。大额技术合同以及存在争议的技术合同在30个工作日内完成认定登记。因合同内容不完整或有关附件不齐全的，可以要求进行材料补正，受理日期为补正材料提交之日。
第十九条大额技术合同应由各登记服务点完成初审，再由所在市级登记处负责复审。复审由市级登记处从专家库中抽取专家进行审核。
第二十条成交额不低于5000万元的技术合同在市级登记处复审完成后报省科技厅备案。
第二十一条登记主体或有关部门对技术合同认定登记结果有异议的，可向登记机构申请复核。异议复核由市级登记处从专家库中抽取专家进行审核。对复核结果仍有异议的，由省科技厅组织专家对异议合同进行最终确认。
第二十二条合同书应当具有明确的合同主体、合同期限、项目名称、技术标的、技术合同成交额、技术交易额、双方签章、签订日期等内容，技术内容应当翔实、具体。非法定代表人或组织负责人签名的合同，应提交其法定代表人或组织负责人授权签订此合同的书面授权委托书。
第二十三条涉及知识产权转让或实施许可的合同，当事人应当提交相关有效权利证明材料（含证书、文件）复印件或原件电子文档。合同条款必须明确知识产权归属。
第二十四条技术进口合同登记需提供商务主管部门出具的《技术进口合同登记证书》与《技术进口合同数据（或变更）表》。外文合同应当提交与原合同释义相同的中文副本。登记主体须对上传材料的合法性、真实性、有效性负责。
第二十五条经认定登记的技术合同发生变更、解除或被取消的情况，经当事各方协商一致，登记主体应当向原登记机构办理变更登记或者取消登记，并出具相关证明。
第二十六条已变更或解除的技术合同涉及免税或享受其他优惠政策的，登记主体要及时向相关部门报告，并按有关规定处理。市级主管部门应加强与相关部门协作，做好信息互通、业务联动与联合监管工作。
第二十七条登记机构要做好技术合同认定登记档案的整理和归档工作。登记主体应妥善保存已登记的技术合同文本和登记证明等材料，按照相关部门要求留存备查。
第二十八条登记机构及工作人员应保守国家秘密和当事人的商业秘密，因泄露技术合同的秘密给合同相关方造成损失的，应当承担相应的法律责任。
第六章附则
第二十九条本办法由省科技厅负责解释。本办法未尽事宜，按照工业和信息化部《技术合同认定登记管理办法》（工信部科〔2026〕18号附件）执行。
第三十条本办法自发布之日起施行。2020年8月19日印发的《安徽省技术合同认定登记实施细则（试行）》（皖科区秘〔2020〕253号）同时废止。
技术合同认定登记是技术要素市场建设的基石性制度，是科技成果转移转化的“通行证”，也是企业享受税收优惠、申报高企等政策的“硬门槛”。安徽省2026年新版《技术合同认定登记管理办法》的出台，标志着全省技术市场管理迈入更加规范、高效、透明的新阶段。目前，征求意见工作正在进行中（2026年7月21日—8月3日）。希望广大创新主体积极参与、建言献策，共同为安徽打造高效规范的技术市场生态贡献力量。
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