陕西科创链主企业注意！省场景培育开放和大规模应用征集条件程序资质，可入库、评示范、荐国家

陕西省推动全省场景培育开放和大规模应用的工作指引申报条件价值与流程路径、好处内涵！陕西场景培育开放工作指引正式实施，政府、国企、链主开放真实业务场景，征集新技术新产品解决方案。分机会清单、能力清单双向征集，覆盖智能制造、低空经济、空天信息、智慧文旅、绿色低碳、城市治理。优质项目进入省级储备库，遴选省级标杆示范，择优向国家推荐，一文看懂申报主体、项目类型、实操要点与避坑提示。

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关于推动全省场景培育开放和大规模应用的工作指引（试行）

为推动落实《陕西省加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案》，抢抓“十五五”开局新赛道，更好指导各地各部门做好场景培育开放和大规模应用各项工作，结合我省发展实际，现制定本工作指引，请认真抓好落实。

一、概念内涵

场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，既有技术产品、配套基础设施的“硬验证”，也有商业模式、制度改革的“软验证”，是体系化的“社会性中试”。本质是以新技术的创造性应用为导向，以供需联动为路径，通过打造和开放新型创新基础设施、真实的技术试验验证环境、广阔的产品应用新市场，推动新技术新产品大规模产业化应用。主要分为高价值小切口场景、行业领域集成式场景和综合性重大场景三类。

（一）高价值小切口场景。聚焦某一行业领域关键环节、单一细分业务，落地快、实用性强、易推广的“微”场景。

（二）行业领域集成式场景。聚焦特定行业领域，贯通业务全链条或多业务环节，具有一定行业普适性和推广价值的集成应用场景。

（三）综合性重大场景。围绕跨行业、跨领域、跨区域重大需求，系统性强、复杂性高、战略价值突出，具有推动全局性系统性变革和区域引领示范作用的综合应用场景。

二、工作原则

（一）坚持市场主导、政府引导。坚持以企业为主体开展场景创新，推动企业成为场景创意提出、设计开发、资源开放与示范应用的主体，加快培育出大量陕西特色的场景创新解决方案。更好发挥政府在场景规划引导、标准制定、政策支持、安全监管、公共服务等方面的作用，着力营造公平有序的市场环境。

（二）坚持整体策划、错位发展。尊重市场和产业发展规律，持续完善顶层设计，构建分层分类的场景创新体系，更好吸引各类主体参与。引导各地各部门及企业立足自身资源禀赋、产业基础与区位优势，因地制宜布局特色场景。

（三）坚持规范运作、审慎监管。明确场景参与各方的权利义务边界，健全风险分担与防控机制。进一步优化新业态新领域市场准入环境，适当精简审批流程，赋予地方和企业更大自主空间。

三、工作路径

按照“场景机会清单、场景能力清单”两张清单和场景建设项目，组织推进创新应用场景建设工作。

（一）场景机会清单。是指政府部门、国有企事业单位、民营企业等，围绕推动产业转型、促进行业发展、解决民生痛点等提出的对新技术、新产品、新方案合作需求集合。条件为：有场景建设的基础及相应投资预算，愿意为新技术、新产品验证应用提供机会，但目前尚未确定技术产品或解决方案供给方，有相关合作意愿或采购服务需求。

（二）场景能力清单。是指企业、高校院所、科研机构等技术供给方创造性运用新技术、新产品，解决实际问题所形成场景技术解决方案的集合。条件为：拥有自主知识产权、具有技术领先性、场景适配性和应用推广价值，具有场景落地的实际能力或应用案例。

（三）场景建设项目。是面向场景建设业主方，征集正在实施或年度内拟开工建设的场景项目，原则上应从“两张清单”中产生。条件为：经过设计论证、对接洽谈后已确定建设方案，有明确的建设内容，集成应用多项新技术新产品，有实际投资计划。

四、工作流程

（一）征集场景机会清单。省级有关部门和各市（区）主动面向相关区域、领域、行业，围绕落实专项规划、行动方案、改革任务，凝练政府侧场景机会清单。同时，针对企业研发设计、生产制造、经营管理等环节降本提质增效，挖掘可向新技术、新产品、新业态开放的市场主体场景需求，形成企业侧场景机会清单。

（二）征集场景能力清单。省级有关部门和各市（区）围绕经济社会重点领域和未来产业发展方向，定期发布场景能力征集通知，通过企业自荐、组织推荐等方式，公开征集场景技术解决方案，委托专业机构围绕技术先进性、商业可行性、企业（团队）运营能力等维度进行评估，形成场景能力清单。

（三）开展供需对接。省级有关部门和各市（区）综合考量创新性、经济性、可推广性等方面因素，审核筛选出具有代表性、创新性、典型性的“两张清单”，通过各自官方渠道、行业会议或专项活动予以发布、对接。秦创原创新促进中心发挥平台优势，定期举办场景发布会、场景开放日、项目路演等特色专项活动，做好场景机会发布、场景能力展示、场景活动宣传、场景创新主体联系等数字化服务。省级有关部门和各市（区）定期将拟发布的“两张清单”报省发展改革委备案。

（四）强化项目管理。省级有关部门和各市（区）做好本领域、本地区“两张清单”的场景项目孵化培育，推动更多“两张清单”转化为具有牵引性、撬动性、支撑性的大项目好项目。对正在实施或年度内拟开工建设的市场潜力大、技术含量高、有一定投资规模的优质项目，纳入省级场景创新项目储备，由省发展改革委会同省级有关部门做好帮扶指导，推动项目早建成、早达效。

（五）遴选示范标杆场景。省发展改革委定期征集全省示范场景，组织开展示范场景调研、遴选与推荐工作，年度遴选支持一批省级示范场景项目，择优向国家发展改革委报送。对优秀场景项目，可通过政府推介活动、宣传平台等多渠道推广，加快形成示范效应。

五、参与主体

省发展改革委统筹协调，各地方政府、行业主管部门、企业主体、科研院所、投资机构积极参与，加快形成多元协同、齐抓共管的工作格局。

（一）省发展改革委统筹推进全省场景培育开放和大规模应用工作，加强场景工作顶层设计，定期调度工作进展，协调解决重大问题，指导各地各部门有序组织开展场景工作。

（二）省级各有关部门坚持“管行业就要管场景”，统筹组织主管行业领域内的企事业单位、科研机构等开展场景创新工作。加快场景创新与行业重大项目、重大改革紧密结合，集成利用各自领域的政策资源，谋划和支持一批重点场景项目。

（三）各市（区）落实属地主体责任，探索建立常态化场景创新工作机制，研究制定本地场景创新工作实施方案，明确场景工作的总体思路、建设方向，强化政策支持和资金保障。结合资源禀赋开展场景建设，策划实施一批重大场景项目，因地制宜打造富有地方特色的场景创新生态。

（四）各企业主体应把握场景驱动创新机遇，加强协同合作，加快构建互荣共生的场景创新生态。国有企业应打破内部创新闭环，面向民营企业、中小企业、高校科研院所等各类主体公平开放场景资源。行业龙头企业应积极会同行业协会、高校院所、新型研发机构等组建“场景创新共同体”，加强前沿技术识别与预测，开展共性技术攻关、场景共创。中小企业特别是科技型中小企业应用好用足场景资源，持续提升产业链供应链配套能力，助推新技术新产品新场景大规模应用。

（五）各科研院所应加强新技术、新产品、新模式的研发设计，并结合自身实际需求，积极参与场景机会对接，寻找新技术、新产品落地验证的实验场、应用场，实现技术产品化与市场化。加强与企业的沟通交流与合作，结合市场需求，联合政府部门、专业服务机构共同谋划重大场景项目。

（六）各投资机构应主动融入场景创新生态，充分发挥金融资源配置与风险管理的专业优势，创新场景运营机制和商业模式，助推场景项目从培育孵化到落地推广。组建概念验证基金、中试孵化基金等多元化基金，设立场景贷、场景保险等金融创新产品，为场景创新企业提供耐心资本和长期陪伴。

六、附则

本工作指引根据国家最新要求及实施情况动态调整。

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