三新！2026湖南衡阳市消费新业态新模式新场景试点项目申报补贴奖励标准和条件材料、时间流程

2026湖南衡阳市消费新业态新模式新场景试点项目申报补贴奖励标准和条件材料、时间流程！衡阳市启动 2026 年第二批消费新业态新模式新场景（消费 “三新”）试点项目申报，分为投资类、一次性补助类两大资助类别，投资类项目最高补助 2000 万元，一次性补助类项目最高补助 200 万元。本文梳理申报主体门槛、重点支持赛道、项目建设时限、申报报送程序、必备材料清单、评审入库规则，覆盖首发经济、夜间文旅消费集聚区、一老一小消费场景、国潮 IP 开发、老字号创新等方向，为衡阳市商圈运营、文旅、商贸、文创、家政类企业开展项目策划、材料编制、属地报送提供实操参考。

 

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一、支持内容及标准

对符合支持方向的试点项目，根据项目在试点期间内有效投资额或项目规模，采用按比例补助或一次性补助等方式予以支持。其中，有效投资额为申报主体在 2025 年 10 月 1

日（含）至 2027 年 6 月 30 日项目建设期间发生的符合全部支持条件的投资额。

（一）投资类项目

根据企业在试点建设期内项目建设内容和实际有效投资额进行补助。原则上单个项目的有效投资额不低于 200 万元，支持比例不超过实际有效投资额的 30%，单个项目支持金额最高不超过 2000 万元。

1.创新多元化服务消费场景——“人工智能+”消费：支持业态创新、模式创新，推动人工智能、元宇宙、虚拟现实、具身智能机器人等技术在文娱、旅游、健康、体育、餐饮等领域的深化应用。试点期间至少融合 2 种及以上业态，打造商旅文体健融合等 “人工智能+”消费新场景，以及融合文化体验、健康养生的复合型消费空间。

2.创新多元化服务消费场景——服务消费集聚区：支持重点商圈、特色商业街区、文旅集聚区、会展场馆、传统购物型商超、废旧工业厂、野外游乐场所等区域向多元消费场景升级、空间重构，拓展增加文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费功能。试点期间具有 3 种及以上服务消费业态，聚集市场主体不少于 12 家。

3.创新多元化服务消费场景——夜间文化和旅游消费集聚区：支持建设夜间商圈、夜间文旅、夜间餐饮、夜间娱乐、夜间便民店等集聚业态，优化夜间消费环境；或对商圈商街、

文旅体育项目进行夜间消费升级改造，打造具有示范性、代表性、地域性的夜间消费品牌。试点期间具有 3 种及以上夜间服务消费业态，聚集夜间消费市场主体不少于 12 家。

4.创新多元化服务消费场景——服务消费新增长点：支持培育汽车后市场服务、旅居服务、演出服务、冰雪经济、体育赛事、旅游列车、旅游交通等服务消费新增长点领域；拓展宠物经济、艺术展览、沉浸体验、数字艺术、房车露营、产学研基地等消费新场景；建设具有创新、融合等特点的消费体验场景。

5.创新多元化服务消费场景——服务“一老一小”：支持独立新建或在商圈、街区、商业综合体等场所内，由市场主体建设或改造运营适老化消费场景和亲子友好空间：

（ 1 ）银发金街：支持建设适老化消费场景，包含但不限于智慧康养服务中心、老年学校、健康养生、老年旅行等 2种及以上银发经济业态，为老年人配备无障碍设施、健康监测、辅助治疗、进行场景改造、设施采购与服务升级等，并有专职运营或服务团队；

（2）童趣乐园：建设亲子友好空间，包含但不限于儿童主题乐园、普惠托育机构、亲子手工坊、亲子餐饮等 2 种及以上亲子业态，引入安全、教育等业态，并有专职运营或服务团队。

6.创新多元化服务消费场景——外贸优品展销中心、特色购

物中心：支持建设外贸优品（见附件 5 ）展销中心、特色购物中心等消费场景，重点引进外贸优品、优质 “衡品”等本土特色品牌，推广自主品牌+直供直销，为企业提供产品展示、线上线下销售及供应链对接、内外贸产品行业标准认证等服务。展销中心、购物中心等面积不低于 150 平方米。

7.优质消费资源与知名IP 跨界联名——围绕本地特色文化，联动国潮动漫影视 IP 等传统资源打造综合性消费场景：联动国潮动漫影视 IP 及文博场馆、非遗机构、历史文化名城等资源打造综合性消费场景。

（二）一次性补助类项目

一次性补助类项目，根据不同支持方向、支持内容，按照单个项目最高不超过 200 万元进行分类分级补助，支持比例原则上不超过项目总投入的 50%。

1.健全首发经济服务体系——首发中心、首发经济集聚区：支持商业综合体、商业街区等市场主体在试点期间落地首店、举办首发活动。对试点期内引进国际、国内知名品牌（见附件 5 ）首店或举办时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品以及服务消费等领域具有创新性、引领性的首发活动（见附件 5 ）进行支持。试点期内引入首店、举办首发活动合计不低于 3 家（场）、5 家（场）、8 家（场）分别给予 50 万元、100 万元、200 万元补助。

2.健全首发经济服务体系——开设高能级首店：支持国际、国内知名品牌（见附件 5 ）试点期间在衡阳市开设首店。对国际、国内品牌开设衡阳首店且有效投资额不低于 100 万元（含），给予不超过 50 万元的支持；对国际、国内品牌开设湖南首店且有效投资额不低于 200 万元（含），给予不超过 100 万元的支持；对国际、国内品牌开设中国首店且有效投资额不低于 300 万元（含），给予不超过 150 万元的支持。

3.健全首发经济服务体系——开设旗舰店、概念店：支持国际、国内知名品牌打造旗舰店、概念店（见附件 5 ）。对试点期间开设的符合相关条件的旗舰店、概念店按照面积大小分别给予相应奖励，即：对面积在 50 平方米—100 平方米（含）、 100 平方米—500 平方米（含）、500 平方米以上的旗舰店、概念店分别给予不超过 40 万元、60 万元、80 万元补助。

4.健全首发经济服务体系——首发、首秀、首展活动：支持时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品以及服务消费等领域具有创新性、引领性的产品与服务在试点期间举办首发首秀首展活动（见附件 5 ）。根据投入总额、活动规模、影响力等综合评定（ 见附件6），分别给予 30 万元、50 万元、80 万元补助。

5.健全首发经济服务体系——展会开设首发专区、专场：支持有关展会在试点期间开设首发专区、专场，集中展示新产品新服务新技术。展会面积应不低于 5000 平方米，首发专区面积不低于 300 平米（不累计），首发新品数量不少于 6个，现场举办首发专场活动，参展商数量不少于30 家，有 3家市级及以上媒体宣传报道，观众超 1 万人次，有相应的配套宣传措施及成效。对首发专区面积300 平方米（含）以上且首发新品数量 6 个以上、首发专区面积 400 平方米（含）以上且首发新品数量 8 个以上、首发专区面积 500 平方米（含） 以上且首发新品数量 10 个以上的，分别给予不超过50 万元、80 万元、100 万补助。

6.创新多元化服务消费场景——推动重点赛事活动及演出“进商圈、进街区、进景区”：支持试点期间持续举办的市级及以上赛事活动或演出，活动周期在 1 个月以上且整体不少于 6场（ 12 个月内），能带来相关消费额的增长或吸引一定客流，且有配合赛事、演出主题展览展示促消费等活动。赛事或演出场数 6 场及以上的（每 12 个月内），给予不超过 50 万补助；赛事或演出场数 12 场及以上的（每 12 月内）给予不超过 100 万元补助。

7.创新多元化服务消费场景——促进家政领域新业态新模式发展：支持基于人工智能和信用体系搭建智慧家政平台；支持优化家政服务设施，推广应用智能手环、智能机器人等设备，推行标准化服务流程等；支持建设 “家政+养老+托育”智能化社区家政融合站点。根据项目有效投资额给予不超过 200 万元的补助。

8.优质消费资源与知名IP 跨界联名——联动知名IP 开发系

列周边产品：支持联动全球知名 IP 、国潮 IP 、历史文化 IP 、本地特色IP 联动开发系列周边产品。IP 需有正式授权，周边产品具备创新性，无侵权盗版问题。对核定的有效投资额不低于 40 万元、80 万元、100 万元的，分别给予不超过 20万元、40 万元、50 万元的一次性补助。

9.优质消费资源与知名IP 跨界联名——老字号开设直营店、旗舰店；推出“老牌新品”“国货潮品”：支持老字号企业依托衡阳市优质消费资源，在试点期内开设直营店、旗舰店；开发推出 “老牌新品”“ 国货潮品”。对面积在 50 平方米— 100 平方米（含）、100 平方米以上的直营店，分别给予不超过 30 万元、50 万元补助；对符合相关要求的旗舰店给予不超过 80 万元补助。对开发保留核心工艺的 “老牌新品”、融入现代设计的 “ 国货潮品”的，给予不超过 30 万元补助。

二、申报材料

（一）共性材料

申报项目均需提交以下材料：

（ 1 ）衡阳市 2026 年消费新业态新模式新场景试点项目申请资料（ 附封面）（ 附件 1 ）。

（2 ）申报单位营业执照或统一社会信用代码证书复印件；法定代表人身份证复印件； “信用中国”查询截图；国家企业信用信息公示系统下载的企业信用报告。

（3 ）绩效目标表（ 附件 2）。

（4）申报承诺书（ 附件 3 ）。

（5 ）项目投资明细表（ 附件 4）。

（6）近三年企业资产负债表、利润表（成立不足三年按实际提供）。

（7）项目涉及发改、国土、规划、建设、环保、文旅等有关部门审批、核准或备案的，视情况提供相关材料复印件。

（8 ）申报方向个性材料（详见下文投资类个性材料、一次性补助类个性材料）。

有关说明：所有申报材料均须统一采用A4 纸双面印刷，正文内容采用仿宋三号字、单倍行距，页码用阿拉伯数字编页，位于页底端中部，编制目录，按顺序装订成册（胶装）。材料中涉及复印件的，均须加盖单位公章。

（二）投资类项目个性材料

支持方向 个性材料

1. “人工智能+力消费新场景 项目业态融合证明 (≥2 种业态）：业态说明、实景照片等。

 2.服务消费集聚区 ①项目业态融合证明 (≥3 种业态）：业态说明、实景照片等。 ②市场主体汇总清单 (≥12 家主体）：营业执照复印件、入驻协议复印件等。

 3.夜间文化和旅游消费集聚区 ①项目业态融合证明 (≥3 种业态）：业态说明、实景照片等。 ②市场主体汇总清单 (≥12 家主体）：营业执照复印件、入驻协议复印件等。

4.服务消费新增长点 消费新场景证明材料：新场景的说明、实景照片及项目实际运营情况相关佐证材料（如活动情况、宣传推广报道情况等）。

支持方向 个性材料

  5. 服务 “ 一老一小” ①项目业态融合证明 (≥2 种业态）：业态说明、实景照片等。 ②建设或改造证明材料：适老化/亲子友好设施采购或改造合同复印件、实景照片等。 ③专职运营或服务团队证明材料：服务团队介绍及职能架构说明等。

 6.外贸优品展销中心、特色购物中心 ①面积证明材料：如场地租赁合同复印件等（面积≥150吖） ②外贸优品、优质衡品企业入驻证明材料：入驻企业清单、入驻协议复印件等。 ③相关服务证明材料（如实景照片等）。

7.围绕本地特色文化，联动国潮动漫影视IP 等传统资源打造综合性消费场景  ①IP 介绍及所有权权属证明材料。 ②IP 所有方授权文件或合作协议复印件。 ③场景现场照片等。

（三）一次性补助类项目个性材料

支持方向 个性材料

    1.首发中心、首发经济集聚区 按方向提交材料： （1）每家首店证明材料：①国际、国内知名商业品牌（见附件5）证明材料。②首店（见附件5）类型证明材料。③开业证明材料：营业执照复印件、租赁合同复印件或入驻协议（租赁或入驻时间不少于2 年）复印件、开业照片等。 （2）每场首发活动证明材料：①活动方案及总结：含活动内容、创新点、活动成效等。②运营主体与活动主办方签订的协议复印件。

 2.开设高能级首店 ①国际、国内知名商业品牌（见附件5）证明材料。 ②高能级首店（见附件5）类型证明材料。 ③租赁合同复印件或自有房产证明（租赁或品牌入驻时间不少于2 年）。 ④开业时间证明材料。

支持方向 个性材料

   3.开设旗舰店、概念店 ①面积证明材料：租赁合同复印件或自有房产证明（租赁或品牌入驻时间不少于2 年）、门店照片。 ②国际、国内知名商业品牌（见附件5）证明材料。 ③旗舰店/概念店属性证明材料（如旗舰店/概念店说明及相关照片等）。 ④开业时间证明材料。

   4.首发、首秀、首展活动 ①活动方案。 ②场地租赁合同复印件、发布产品/展示作品清单、能体现现场人数和产品/展品的证明材料（如照片、相关报道等）。 ③活动影响力证明材料（如在各类媒体平台的宣传推广情况等）。 ④其他与支持条件、评审指标相关的佐证材料：举办时间证明材料、创新性说明等。

     5.展会开设首发专区、专场  ①展会场地租赁合同复印件（面积≥5000 吖）、首发专区平面图（面积≥300 吖）、首发新品清单 (≥6 个）、首发专场活动方案、现场照片。 ②展会参展商数量证明材料：参展商名单 (≥30 个，含参展商基本信息，如参展商名称、展位号等）。 ③媒体宣传证明材料：媒体报道截图 (≥3 家市级媒体）、配套宣传措施及成效说明、观众人次证明材料 (≥10000 人次）。

 6.推动重点赛 事活动及演出 红进商圈、进 街区、进景区”  ①活动开展及促消费相关证明材料：活动方案、活动现场照片或媒体报道等。 ②赛事/演出清单表及相关证明材料：含活动名称、举办时间 (≥1 个月）、活动地点、参与人数等。

支持方向 个性材料

   7.促进家政领域新业态新模式发展 按方向提供材料： （1）智慧家政平台建设：①人工智能技术应用证明（如：技术合同复印件、系统截图等）。②平台服务功能截图。③信用体系证明（如家政服务业信息管理平台的截图等）。 （2）智能设备推广与服务设施优化：①服务设施优化证明（如智能设备应用证明）。②标准化服务流程相关证明材料。 （3）智能化社区家政融合站点：①社区站点场地证明。② “家政+养老+托育”融合服务证明。③智能化应用相关证 明。

   8.联动知名IP开发系列周边产品  ①所使用的IP 的介绍，IP 授权文件或合作协议复印件等。 ②产品设计材料，如产品设计图、效果图、设计理念说明（须体现创新性及文化融合）等。 ③产品清单：列明开发的所有周边产品名称、品类、数量、售价、产品实物照片等。 ④无侵权盗版问题承诺。

     9.老字号企业开设直营店、旗舰店；推出“老牌新品” “国货潮品” 按方向提交材料： （1）开设直营店：①老字号认定文件、证书复印件等证明材料。②面积证明材料：门店租赁合同复印件或自有产权证明、门店照片等。③开业时间证明材料。 （2）开设旗舰店：①老字号认定文件、证书复印件等证明材料。②旗舰店属性证明材料（如旗舰店说明及相关照片等）。③开业时间证明材料。 （3）推出“老牌新品”：①老字号认定文件、证书复印件等证明材料。②新产品设计说明及实物照片。③与原有产品对比说明，需体现保留核心工艺。 （4）推出“国货潮品”：①老字号认定文件、证书复印件等证明材料。②新产品设计说明及实物照片。③与原有产品对比说明，需体现融入现代设计。

三、申报条件及其他要求

（一）项目申报单位要求

1.申报单位应为衡阳市消费新业态新模式新场景试点项目的实施主体。

2. 申报单位依法登记注册，依法合规经营，依法纳税，

具有独立法人资格，经营证照齐全。

3. 申报单位为在衡阳市实际从事经营活动的企业、社会团体、组织等。

4. 申报单位应信用记录良好，未被列入全国信用信息共享平台（湖南衡阳）失信 “黑名单”；近三年未发生重特大安全事故。

（二）申报项目要求

1. 申报项目内容明确且符合相关规定。

2. 申报项目的实施地点在衡阳市范围内。

3. 申报项目原则上需在 2027 年 6 月 30  日前实施完成并投入运营。

（三）不予支持范畴

1.健全首发经济服务体系方面：项目应至少属于衡阳市范围内的首发。不支持侵犯知识产权或造成其他不良社会影响的首发项目。

2.创新多元化服务消费场景方面：不支持单一传统业态的项目。不支持政府或企业发放消费券、优惠补贴、宣传推广等投入，不支持企业举办的促销推广活动。不支持无消费内容或免费开放的项目。原则上不支持仅短期开展的活动或临时性搭建的消费场景。不支持单纯商品消费的项目，如传统购物型超市、汽车加油或充电站等。

3.优质消费资源与知名IP 跨界联名方面：不支持与社会

主义核心价值观不符的IP 消费场景。不支持渲染负面或不良情绪的IP 消费场景。不宜支持简单模仿、缺乏核心内涵等质量不高的IP 消费场景。

4.不支持新建、扩建基础设施，不用于支持新建商业综合体，以及各类古镇、纪念馆、博物馆等设施建设，不用于一般性装修，不用于政府部门主办、承办的活动。原则上不支持事业单位信息系统建设维护、养老院和病房建设等与支持方向无关的领域。

5.不支持通过变更项目名称、调整申报主体、拆分项目建设内容等形式多头申报。

6.已列入并享受过其他中央财政资金扶持的项目不能重复申报。

7.建设内容模糊、成效无法判断， 以及不符合国家有关鼓励或支持发展方向的。

8.其他不符合支持方向的项目。

（四）单方向和多方向申报

申报项目涉及多个建设方向及内容的，可按支持标准最高为主方向申报，并以主申报方向进行绩效考核，仅按申报的支持方向给予资金支持。

（五）其他要求

各支持方向奖补资金总额，原则上不得超过专项资金年度预算总额。若超出预算额度，根据中央财政拨付总额及项

目实际情况进行调整。

四、申报程序

（一）企业申报。项目申报单位需按要求提供相关证明材料，纸质材料用 A4 纸打印一份，按顺序装订并加盖企业公章，并于 8 月 14 日前将纸质版、电子版（高清扫描件）申报材料报送至申报主体注册地商务部门。

（二）区县审核。各县（市）区、高新区商务部门会同财政部门按照《衡阳市消费新业态新模式新场景试点项目专项资金管理办法（试行）》对申报主体及项目的真实性、完整性、合规性进行审核，开展实地核查。审核通过的，在项目申报表的 “商务部门审核意见”一栏中签署审核意见并加盖公章。于 2026 年 8 月 19  日前，将《衡阳市 2026 年消费新业态新模式新场景试点项目申报情况汇总表》（ 附件7）以及所有初审通过的项目资料一并报送至市商务局。

（三）市级评审。市商务局牵头组织项目评审，组织第三方机构组建专家团队制定评审方案、明确计分标准，按照“公开、公平、公正、好中选优”的原则，对申报项目的建设方向、建设内容、投资估算、预期效益等进行评审论证，对符合支持条件的项目按评分进行排序，出具项目评审报告。按程序确定支持项目和储备项目。

（四）公开公示。市商务局对支持项目按程序进行公示，公示期满无您议或您议不成立的，按程序确定为衡阳市消费新业

态新模式新场景试点支持项目，并按要求报上级单位备案。

 

支持方向	个性材料
1. “人工智能+力消费新场景	项目业态融合证明 (≥2 种业态）：业态说明、实景照片等。
2.服务消费集聚区	①项目业态融合证明 (≥3 种业态）：业态说明、实景照片等。 ②市场主体汇总清单 (≥12 家主体）：营业执照复印件、入驻协议复印件等。
3.夜间文化和旅游消费集聚区	①项目业态融合证明 (≥3 种业态）：业态说明、实景照片等。 ②市场主体汇总清单 (≥12 家主体）：营业执照复印件、入驻协议复印件等。
4.服务消费新增长点	消费新场景证明材料：新场景的说明、实景照片及项目实际运营情况相关佐证材料（如活动情况、宣传推广报道情况等）。

 

 

支持方向	个性材料
5. 服务 “ 一老一小”	①项目业态融合证明 (≥2 种业态）：业态说明、实景照片等。 ②建设或改造证明材料：适老化/亲子友好设施采购或改造合同复印件、实景照片等。 ③专职运营或服务团队证明材料：服务团队介绍及职能架构说明等。
6.外贸优品展销中心、特色购物中心	①面积证明材料：如场地租赁合同复印件等（面积≥150吖） ②外贸优品、优质衡品企业入驻证明材料：入驻企业清单、入驻协议复印件等。 ③相关服务证明材料（如实景照片等）。
7.围绕本地特色文化，联动国潮动漫影视IP 等传统资源打造综合性消费场景	①IP 介绍及所有权权属证明材料。 ②IP 所有方授权文件或合作协议复印件。 ③场景现场照片等。

（三）一次性补助类项目个性材料

 

支持方向	个性材料
1.首发中心、首发经济集聚区	按方向提交材料： （1）每家首店证明材料：①国际、国内知名商业品牌（见附件5）证明材料。②首店（见附件5）类型证明材料。③开业证明材料：营业执照复印件、租赁合同复印件或入驻协议（租赁或入驻时间不少于2 年）复印件、开业照片等。 （2）每场首发活动证明材料：①活动方案及总结：含活动内容、创新点、活动成效等。②运营主体与活动主办方签订的协议复印件。
2.开设高能级首店	①国际、国内知名商业品牌（见附件5）证明材料。 ②高能级首店（见附件5）类型证明材料。 ③租赁合同复印件或自有房产证明（租赁或品牌入驻时间不少于2 年）。 ④开业时间证明材料。

 

 

支持方向	个性材料
3.开设旗舰店、概念店	①面积证明材料：租赁合同复印件或自有房产证明（租赁或品牌入驻时间不少于2 年）、门店照片。 ②国际、国内知名商业品牌（见附件5）证明材料。 ③旗舰店/概念店属性证明材料（如旗舰店/概念店说明及相关照片等）。 ④开业时间证明材料。
4.首发、首秀、首展活动	①活动方案。 ②场地租赁合同复印件、发布产品/展示作品清单、能体现现场人数和产品/展品的证明材料（如照片、相关报道等）。 ③活动影响力证明材料（如在各类媒体平台的宣传推广情况等）。 ④其他与支持条件、评审指标相关的佐证材料：举办时间证明材料、创新性说明等。
5.展会开设首发专区、专场	①展会场地租赁合同复印件（面积≥5000 吖）、首发专区平面图（面积≥300 吖）、首发新品清单 (≥6 个）、首发专场活动方案、现场照片。 ②展会参展商数量证明材料：参展商名单 (≥30 个，含参展商基本信息，如参展商名称、展位号等）。 ③媒体宣传证明材料：媒体报道截图 (≥3 家市级媒体）、配套宣传措施及成效说明、观众人次证明材料 (≥10000 人次）。
6.推动重点赛 事活动及演出 红进商圈、进 街区、进景区”	①活动开展及促消费相关证明材料：活动方案、活动现场照片或媒体报道等。 ②赛事/演出清单表及相关证明材料：含活动名称、举办时间 (≥1 个月）、活动地点、参与人数等。