通知公告

合肥正在加快构建高能级平台体系，新型研发机构是科技成果转化的重要载体。根据《合肥市新型研发机构管理办法（试行）》（合政〔2021〕18号），获认定的市新型研发机构正式运行起五年内，每年可获得最高2000万元运营经费支持，由市级财政和所在县（市）区、开发区级财政按1:1比例承担。同时还可享受人才招引、科技成果转化、股权投资等多重政策红利。本文从认定条件、分类管理、分级评估、奖补标准、申报流程到材料清单全面拆解，建议合肥高校院所、科技领军企业、高层次人才团队收藏备用。
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一、什么是新型研发机构？
新型研发机构，是指聚焦科技创新需求，主要依托国内外高校院所优势创新资源合作共建，从事科学研究、技术创新、成果转化和研发服务的独立法人机构。
“四不像”特质——有人才培养但又不像大学、有科研工作但又不像科研机构、有市场活动但又不像企业、有平台机构但又不像事业单位。这种灵活体制机制让创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，兼具创新智库、技术攻关、人才汇聚、企业孵化、产业服务多种功能。
申报新型研发机构的核心价值：
1.真金白银的运营经费支持
正式运行起五年内，每年最高2000万元运营经费支持，由市、区两级财政按1:1比例承担。
2.人才招引政策叠加
新引进的高层次人才可申请享受《关于进一步吸引优秀人才支持重点产业发展的若干政策（试行）》等市现有人才政策支持。
3.科技成果转化股权投资
鼓励天使投资基金、创业投资引导基金以及产业投资引导基金，通过股权投资方式支持新型研发机构及所孵化企业开展科技成果转化。
4.税收优惠支持
对于新型研发机构所孵化高新技术企业转化科技成果，以股权形式给予企业相关技术人员的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，最长不超过5年。
5.优先申报各类项目
评估为“优秀”的新型研发机构，支持其按程序申报合肥综合性国家科学中心项目、市级各类科技项目等，同时支持与市政府引导母基金合作设立联合专项基金。
二、认定条件：六大硬性要求缺一不可
根据《合肥市新型研发机构管理办法（试行）》，符合以下条件可认定为市新型研发机构：
|序号|条件|具体要求|
|1|独立法人资格|由政府、高校、科研院所、企业、社会组织、产业联盟、海内外人才团队等单独或联合出资，在本市注册成立独立法人机构；拥有一定经济实力和稳定资金来源，具备研发所需仪器、设备和固定场地|
|2|优质创新资源|依托或联合国内外知名高校院所、龙头企业国家级科研平台、知名跨国公司高水平研发平台；具有稳定技术成果来源，技术成果具有产业化基础和市场化前景|
|3|符合重点产业方向|符合本市战略性新兴产业重点发展方向和合肥综合性国家科学中心重点建设领域，以及未来产业发展的前沿性技术需求|
|4|稳定研发团队和经费|具有行业知名科学家及高水平研发团队；研发人员占员工总数比例不低于30%，其中合作方派驻研发人员比例不低于30%；年度研发经费占年收入总额比例不低于30%|
|5|明确功能定位|以开展产业共性关键技术研发和技术服务为主，形成前沿技术研究、工程技术开发、科技成果转化、创业与孵化育成一体化的功能体系|
|6|市场化管理体制|建立适应市场化运营的现代科研机构管理制度、科研项目管理制度、科研经费管理制度、研发人员激励约束制度等|
特别提醒：由同一主体在本市建设的新型研发机构原则上只享受一次本政策支持。
三、分类管理：三大类型各有侧重
根据《合肥市高质量新型研发机构分类支持管理细则》，按照“分类管理、分级评估、产业导向、聚焦绩效”原则，将新型研发机构分为三大类型：
|类型|依托主体|功能定位|评估侧重|
|研发转化型|知名高校、科研院所|围绕重点产业开展应用基础研究、前沿技术研究、关键核心技术概念验证、研发创新、中试熟化、技术服务、成果转化|引进研发人员、授权发明专利、培育孵化企业|
|产业创新型|科技领军企业、成果转化能力强的高校院所、高层次人才团队|以产业链创新为导向，开展产业共性技术研究、科技型企业培育孵化、科技创新基金投资，解决产业“卡脖子”技术问题|培育孵化高企、实现营收税收等产业化成效|
|产教融合型|高等院校|围绕自身优势学科、专业特长，针对产业需求和特定领域，开展专业人才培养，提供战略咨询服务|引进研发人员、培养专业人才、培育孵化企业|
四、分级评估：优秀/良好/改进三级管理
建立分级评估管理机制，以质量绩效为导向，以成果转化为抓手，以助推产业发展为目标，按照人才引进、成果转化、企业孵化以及产业经济效益等产出指标，每年定期评估。
评估等级划分：
-优秀：90分以上（含90分）
-良好：80分至90分（含80分）
-改进：80分以下
分级支持措施：
（一）评估为“优秀”
-支持其按程序申报合肥综合性国家科学中心项目、市级各类科技项目
-支持与市政府引导母基金合作设立联合专项基金
-连续三年评估为“优秀”，可根据实际需要申请支持后续项目建设
（二）评估为“良好”
加强引导和督促，帮助其提升能级
（三）评估为“改进”
属地加强服务，引导其进一步积聚创新资源，强化绩效产出。连续三次评估为“改进”的，不再列入合肥市新型研发机构管理
五、奖补标准：运营经费+人才+转化+基金四位一体
（一）建设支持
新型研发机构由依托单位与所在县（市）区、开发区合作共建，共建方签订具体投资协议，强化属地主体责任，落实物理空间。
（二）运营支持
新型研发机构正式运行起五年内，每年根据其实际需要，给予适当运行、研发经费支持，包干使用，主要用于保障其基本运行、人才培养、研发及产业化等，支持资金每年最多不超过2000万元。经费支持规模通过具体合作协议予以明确，并由市级财政和所在县（市）区、开发区级财政按1:1比例承担。
（三）人才招引支持
新型研发机构新引进的、符合条件的高层次人才，可申请享受《关于进一步吸引优秀人才支持重点产业发展的若干政策（试行）》（合办〔2020〕18号）等市现有人才政策支持。
（四）科技成果转化支持
鼓励天使投资基金、创业投资引导基金以及产业投资引导基金，通过股权投资方式，支持新型研发机构及所孵化企业开展科技成果转化。对于新型研发机构所孵化高新技术企业转化科技成果，以股权形式给予企业相关技术人员的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，最长不超过5年。
（五）“一事一议”支持
对于与本市经济社会发展紧密相关或对产业发展创新有巨大促进作用的重大新型研发机构建设项目，可按照支持类别给予“一事一议”政策支持。
六、申报流程（分步详解）
第一步：达成合作意向
新型研发机构由依托单位与所在县（市）区、开发区合作共建，双方达成合作意向，签订具体投资协议，明确物理空间、经费支持等事项。
第二步：编制申报材料
按清单准备申报材料（详见下文第七部分），包括新型研发机构建设方案、项目合作协议、尽调和项目路演报告等。
第三步：属地推荐
由所在县（市）区、开发区向市科技局提交属地县区请示及推荐材料。
第四步：市级审核
市科技局对申报材料进行审核，组织专家评审或论证。
第五步：认定公布
通过审核的拟认定名单向社会公示，无异议后正式认定为合肥市新型研发机构。
第六步：签订任务书
依托单位组织获认定的新型研发机构编制建设任务书，明确建设目标、经费支持规模等。
第七步：年度评估
每年定期对新型研发机构技术研发、成果转化、人才引育、企业孵化、体制建设等方面情况进行评估，根据评估结果分级进行管理支持。
七、申报材料清单
根据《合肥市新型研发机构管理办法（试行）》及申报要求，需准备以下核心材料：
（一）基础申报类
1.新型研发机构建设方案
2.与属地县区达成一致的项目合作协议
3.尽调和项目路演报告
4.属地县区请示
（二）资质证明类
5.独立法人资格证明（营业执照/事业单位法人证书）
6.依托单位资质证明（高校院所/龙头企业等）
（三）团队与人才类
7.研发人员名单及证明材料
8.合作方派驻研发人员证明材料
9.行业知名科学家及高水平研发团队资质证明
（四）经费与投入类
10.研发经费投入证明（年度研发经费占年收入总额比例不低于30%）
11.仪器设备清单及原值证明
12.固定场地证明
（五）制度与规划类
13.市场化管理体制文件（科研机构管理制度、科研项目管理制度、科研经费管理制度、研发人员激励约束制度等）
14.功能定位说明及发展规划
八、常见问题解答
Q1：2026年合肥新型研发机构什么时候申报？
A：合肥市新型研发机构认定常年受理，具体以合肥市科技局官网（kjj.hefei.gov.cn）通知为准。建议拟申报单位提前与所在县（市）区、开发区科技部门对接。
Q2：新型研发机构的认定条件是什么？
A：须同时满足六大条件——具备独立法人资格、拥有优质创新资源、符合重点产业方向、具有稳定研发团队和经费投入、具有明确功能定位、建立市场化管理体制。
Q3：研发人员占比要求是多少？
A：研发人员占员工总数比例不低于30%，其中合作方派驻研发人员比例不低于30%。
Q4：运营经费能拿多少？
A：新型研发机构正式运行起五年内，每年根据实际需要给予适当运行、研发经费支持，每年最多不超过2000万元，由市、区两级财政按1:1比例承担。
Q5：新型研发机构分哪几类？
A：分为研发转化型、产业创新型、产教融合型三大类。
Q6：评估不合格会怎样？
A：评估为“改进”的机构，属地加强服务引导。连续三次评估为“改进”的，不再列入合肥市新型研发机构管理。
Q7：申报需要费用吗？
A：不需要。新型研发机构申报不收取任何费用。
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