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2026年超长期特别国债如何申报？根据国家发展改革委部署，2026年发行超长期特别国债1.3万亿元，其中8000亿元支持“两重”建设、2000亿元支持“两新”设备更新、2500亿元支持消费品以旧换新。芜湖、铜陵、黄山、池州、宣城五市符合条件的技术改造类项目可申报，项目累计完成投资额须控制在0%至80%之间，工业领域投资规模不低于2000万元，设备更新补助比例不超过核定固定资产投资的15%，地下管网改造最高支持比例达70%。本文逐项拆解申报条件、材料清单、流程、支持领域及常见问题，帮助皖南五市企业快速完成申报。
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一、芜湖、铜陵、黄山、池州、宣城市超长期国债申报条件与材料清单
项目申报前置条件
项目须为正在建设中的技术改造类项目，包括改建、扩建及技术升级。项目累计完成投资额占总投资的比例须控制在0%至80%之间，不含80%。新开工项目原则上应于2025年底前实质性开工；在建项目开工时间不早于2021年，且累计投资完成额低于80%；前期手续须完备。
投资规模门槛方面，工业领域不低于2000万元，农资仓储不低于500万元，物流设施不低于5000万元，未达标的项目不符合条件。节能降碳环保领域支持用能设备更新改造，项目年节能量须不低于50万千瓦时或150吨标准煤，支持比例不超过设备改造、购置、安装等核定总投资的20%。
负面清单
以下领域和用途被明确禁止使用超长期特别国债资金：严禁用于非生产性、形象性工程，包括政府性楼堂馆所等。资金专项只能用于设备更新相关建设，不得挪作他用。
核心申报材料
超长期特别国债需提交“13要素”合规材料，核心材料包括《资金申请报告》《设备更新对照表》《信用报告》《自筹资金证明》《前置手续文件》等。申报项目需符合国家及行业相关规划要求，同时需加强项目和资金全链条管理，确保材料逻辑闭环、数据真实可追溯。
二、芜湖、铜陵、黄山、池州、宣城市超长期国债申报流程与资金管理要求
申报流程
第一步，项目谋划储备（申报前6至12个月）。企业对照支持领域梳理符合条件的项目，完成项目立项、可行性研究报告编制等前置手续。
第二步，材料编制（申报前3个月）。核心材料包括资金申请报告、设备更新对照表、信用报告、自筹资金证明、前置手续文件等，确保材料逻辑闭环、数据真实可追溯。
第三步，区县和地市审核推荐。区县发改委进行初审，地市发改委进行复审和推荐，各省市须在规定时间内完成项目报送。
第四步，省级评审推荐。安徽省发改委组织评审，择优向国家发改委推荐。
第五步，国家发改委下达项目清单和资金安排。
资金管理要求
自2026年起，省市县超长期特别国债资金全部纳入专户管理。财政部会同中国人民银行印发通知，明确在国库设置超长期特别国债资金专门账户和实行单独调拨、单独清算等要求，防止资金挤占挪用。财政部要求做好全过程资金监管，将超长期特别国债资金作为财会监督重点，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等行为。
三、支持领域与补贴标准：设备更新最高15%，地下管网最高70%
设备更新领域补贴标准
工业重点领域设备更新覆盖石化、化工、钢铁深加工等11个行业及配套专业化服务企业。项目固定资产投资不低于200万元，补助比例不超过核定固定资产投资的15%，且仅限设备购置及安装费。设备国产化率不低于70%，淘汰10%老旧设备是前置条件。
用能设备更新改造补贴比例更高，按不超过设备投资的20%予以资金补助，要求改造后能效达到2级及以上。
粮油加工领域固定资产投资门槛低至1000万元，补助比例同样不超过15%。电子信息领域设备投资门槛降至500万元，让更多中小企业获得政策支持。
地下管网领域补贴标准
2026年超长期特别国债重点支持燃气、排水、供水三类地下管网建设与改造项目，符合条件项目最高支持比例达70%。要求申报项目匹配2026年底完成30%以上城市老旧管网改造任务的时间节奏。
住宅老旧电梯更新补贴标准
铜陵市明确，纳入超长期特别国债支持的加装电梯项目，4至6层住宅一部电梯补贴30万元，7层及以上一部电梯补贴35万元。黄山市屯溪区加装电梯项目可获中央国债补贴25万元/台。
四、常见问题解答
问：2026年超长期特别国债总规模是多少？
答：2026年发行超长期特别国债1.3万亿元，其中8000亿元支持“两重”建设、2000亿元支持“两新”设备更新、2500亿元支持消费品以旧换新。
问：设备更新项目投资门槛是多少？
答：工业领域固定资产投资不低于200万元，电子信息领域设备投资门槛降至500万元，文旅、粮油加工等领域低至1000万元。
问：工业设备更新补助比例是多少？
答：补助比例不超过核定固定资产投资的15%，且仅限设备购置及安装费。用能设备更新改造补贴比例不超过20%。
问：地下管网改造最高支持比例是多少？
答：燃气、排水、供水三类地下管网建设与改造项目，符合条件最高支持比例达70%。
问：项目投资完成额有什么要求？
答：项目累计完成投资额占总投资的比例须控制在0%至80%之间，不含80%。
问：宣城市设备更新获批情况如何？
答：宣城市2026年第一批设备更新项目获批29个，获得超长期特别国债支持资金2.17亿元，项目数量和资金规模均位居全省第1位。
问：申报需要费用吗？
答：超长期特别国债项目申报的政府审核环节不收取任何费用。
超长期特别国债申报的难点集中在三个维度：一是项目投资完成额必须控制在0%-80%之间，过高或过低都不符合条件；二是“13要素”材料逻辑必须闭环，设备更新对照表、自筹资金证明、前置手续文件缺一不可；三是设备国产化率不低于70%、淘汰10%老旧设备是硬性前置条件。建议企业提前6-12个月进行项目谋划储备，完成立项、可研等前置手续。若您不确定项目是否符合条件，或需要协助编制资金申请报告、设备更新对照表，可联系15855157003（微信同号），获取一对一条件自测与专属申报方案。
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