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第一章总则

第一条为规范蚌埠市场景创新项目管理，推动新技术、新产品在真实场景中首试首用、迭代升级和复制推广，按照省、市有关场景创新工作部署，制定本办法。

第二条场景创新项目（以下简称“项目”）是指以真实应用场景需求为牵引，由场景开放单位提供应用机会和商业模式构造条件，由场景能力单位提供新技术、新产品、新方案，通过首试首用和迭代完善，推动科技成果转化为成熟商品和模式。

项目依托我市产业基础和创新资源形成的场景机会组织实施，围绕智能传感、新材料、重点平台等领域释放的机会，重点支持和开放以下场景应用方向：

（一）支持智能传感器产业发展。依托中国传感谷和MEMS晶圆制造优势，支持惯性、磁、气体、压力、柔性触觉、图像等传感器及芯片在汽车电子、消费电子、医疗电子、机器人、低空飞行器等领域规模应用，推动“传感+万物”赋能智慧城市、地下管网、水利监测、工业安全等场景。

（二）支持新材料产业发展。依托中国玻璃谷和国家生物基材料产业基地，支持高世代液晶和OLED玻璃基板、超薄柔性可折叠玻璃、TGV、药用玻璃、发电玻璃在新型显示、车载显示、光伏建筑等领域验证应用；支持聚乳酸及改性材料、生物基降解材料、电子化学品、化工新材料在包装耗材、纺织纤维、半导体等领域示范应用。

（三）支持商业航天产业发展。依托蚌埠商业航天科技产业园和大洪山火箭发动机试验平台，支持液氧甲烷发动机、卫星载荷、火箭箭体及核心零部件研制、试车和飞行验证，支持无人机整机及飞控、导航、任务载荷等关键部件开发，推动低空物流、农业植保、河道巡检、应急救援、城市管理和卫星遥感、北斗导航在农业、水利、应急等领域示范应用。

（四）支持新能源船舶产业发展。依托淮河水道和沿淮船舶修造基础，支持电动、氢燃料、甲醇等绿色动力船舶和智能船舶在货运、客运、公务执法、水上旅游等领域示范应用，推动智能航行、船岸协同、岸电供给、污染物智能收集转运等场景建设。

（五）开放人工智能领域。支持人工智能与智能传感、商业航天、脑机接口融合创新，推动工业质检、农业病害识别、辅助诊断、城市管理等垂类大模型应用，支持人工智能驱动的科学研究（AI4S）在新材料、生物医药等领域形成科研新范式。

（六）开放公共安全领域。围绕城市生命线安全工程，支持智能感知、监测预警、无人救援、应急指挥通信等技术和装备集成应用，推动地下管网、燃气、桥隧、消防和化工工贸企业安全风险智能管控。

（七）开放生态环保领域。支持“天空地水工”一体化监测和大气、水环境智能溯源，推动淮河及河湖库生态治理、国家湿地公园保护修复、固废危废智能监管和减污降碳协同，以及和美乡村建设。

（八）开放生命健康领域。依托蚌埠医科大学和市级医院，支持脑机接口、医疗机器人在神经调控、康复训练、辅助诊断、远程医疗等场景应用，推动创新药、高端制剂、微创器械临床应用验证和智能可穿戴、康复照护等健康服务。

（九）开放工业制造领域。支持工业龙头企业开放自身生产、研发、检测等优质应用场景，面向产业链上下游中小企业、创新主体提供产品验证、技术迭代的实战平台，引导龙头企业以场景带创新、以应用促转化，促进大中小企业融通创新，加速新技术新产品落地产业化。

（十）开放农业农村领域。围绕怀远糯稻、五河螃蟹、固镇花生和肉鸡、设施蔬菜、食用菌等优势产业，支持智能农机、农业物联网、设计育种、农产品溯源、智能仓储保鲜和精深加工等场景应用，推动种养加、产供销全链条数字化。

第三条项目按照“三张清单”实行分类管理

（一）场景机会类项目（需求清单）。围绕城市治理、社会民生、产业升级中的痛点问题和实际需求，由场景开放单位释放场景机会，面向社会征集解决方案。

（二）场景能力类项目（应用清单）。面向高校科技成果转化和企业创新产品应用示范、迭代升级需求，支持新技术新产品进入真实场景开展验证和示范。

（三）标杆场景类项目（标杆清单）。对已建成落地、成效明显、具备快速复制推广条件的场景创新典型案例，支持其标准化、规模化推广。

第四条项目采取公开竞争、“揭榜挂帅”等方式择优支持，鼓励场景开放单位与高校、科研院所、企业开展联合申报和协同实施。项目实施周期一般不超过两年。重大场景项目可实行“一事一议”。

第二章管理职责

第五条项目管理由市科技局、各行业主管部门，县区（开发区）科技部门，场景开放单位、项目实施单位按各自职责分工负责。

第六条市科技局的主要职责：拟定项目绩效目标，编制年度资金预算；组织（或委托第三方）开展场景征集与清单发布、项目申报受理、评审立项、中期监测、验收评价和绩效评价等全过程管理；协调解决项目实施中的重大问题；推动项目成果复制推广和场景招商。

第七条各行业主管部门和县区（开发区）的主要职责：组织本地区、本行业场景机会、场景能力和标杆案例的挖掘征集、初审和推荐；与市科技局、场景开放单位、项目实施单位共同签订项目任务书；督促落实自筹资金和场景开放条件；协助开展过程管理、验收和绩效评价。

第八条场景开放单位的主要职责：提出真实、具体的场景需求，明确场景边界、技术要求和考核指标，对政府一般性基建、传统信息化等项目不予支持；为项目实施提供场地、设备、数据、网络等应用条件，配合开展部署调试、测试验证和首试首用，出具场景应用情况说明和使用评价报告；落实首购首用和尽职容错免责要求。

第九条场景能力单位的主要职责：编制申报材料，据实编制项目预算和绩效目标，签订项目任务书并组织实施；落实自筹资金和保障条件，确保新技术新产品在约定场景内真实部署、连续运行，不得“展而不试、建而不用”；依法依规使用项目资金，按期完成目标任务并主动申请验收；履行科研诚信、科技保密和知识产权管理等责任，接受并配合监督检查和绩效评价。

第十一条项目实行无偿资助、分类分档支持。场景创新项目按项目实际有效投入的一定比例给予补助，单个项目最高100万元；具体支持比例和额度由专家评定后明确。特别重大项目可一事一议予以支持。

项目资金实行分期拨付，立项后给予不低于财政支持资金50%的启动经费，中期验收后拨付30%，项目建设完成并通过验收后拨付后续经费。围绕场景机会实施的项目，给予项目总投入的20%补贴；围绕场景能力实施的项目，给予项目硬件投入的50%补贴。政府、高校、科研院所承担项目，根据具体项目可不受比例限制。

第十二条项目一般由场景开放单位和场景能力单位联合申报，并符合下列条件：

（一）项目符合国家、省、市产业政策，属于年度申报通知确定的开放领域，符合“五有四非”要求，即有开放意愿、有落地可行性、有资源吸附性、有复制推广前景、有示范带动和迭代升级作用，并排除政府一般性基建项目、传统信息化项目、企业内部研发项目和政府一般采购项目。

（二）项目牵头承担单位应为蚌埠市内注册、具有独立法人资格的单位，具备完成项目所需的人才力量和技术装备，研发、财务和知识产权管理制度健全规范，科研信用记录良好；项目主持人无主持在研市级（含市级）以上科技类计划项目。

（三）场景开放单位能够提供真实场景和必要的应用条件，并出具开放承诺。

（四）项目投资规模合理、自筹资金到位，同一项目未获得市财政资金重复支持。

第四章申报与立项

第十三条市科技局围绕全市重点产业和城市发展需求，常态化征集场景机会、场景能力和标杆案例，遴选编制并发布市级场景清单，据此确定年度项目申报方向。鼓励县区围绕优势产业培育设立联合场景项目。

第十四条项目实行公开申报、初审权下放。申报单位提交申报材料，由县区（开发区）和行业主管部门初审后，推荐至市科技局。

第十五条市科技局或其委托的第三方机构受理申报并开展形式审查，组织现场考察，核实场景真实性、开放条件和实施能力；对通过形式审查的项目组织专家评审，必要时组织现场答辩。评审应克服“四唯”倾向，重点审核场景需求的真实性和开放可行性、技术方案的先进性和适配性、解决方案的复制推广价值以及申报单位的实施能力。

第十六条根据专家评审意见和项目查重、信用记录比对情况，市科技局提出拟立项项目和资金安排建议，经局党委会审定后予以公示。公示无异议的下达立项计划；有异议的经局党委会研究审定。

第五章实施与监督管理

第十七条项目立项后，由市科技局、各行业主管部门、县区（开发区）、场景开放单位、场景能力单位在规定时间内签订项目任务书，明确各方责任、权利义务、场景开放条件和目标任务。任务书签订后原则上不得变更，因不可抗力或其他原因确需变更的，由项目牵头承担单位会同场景开放单位提出申请，经行业主管部门、县区（开发区）审核同意后报市科技局批准。

第十八条项目牵头承担单位应按任务书约定组织实施，按时按质按量完成目标任务；场景开放单位应按约定开放场景、提供条件，不得无故中止场景应用或擅自改变场景用途。实施过程中取得重大进展或需要调整重大事项的，应及时报告或按程序报批。在应用场景不变、不降低考核指标的前提下，项目主持人可自主调整技术方案和实现途径，报市科技局备案。

第十九条项目实施中出现下列情形之一的，市科技局可撤销项目，追回已拨付财政资金，项目实施单位和项目主持人3年内不得申报市科技计划项目；情节严重的，列入科研失信名单：

（一）申报阶段伪造、编造申请材料，虚构场景需求或开放条件骗取立项的；

（二）逾期未签订项目任务书，或实施期满6个月内未申请验收、拒不参加验收的；

（三）新技术新产品未在约定场景内真实部署应用，或场景开放单位未实际开放场景，经督促仍未整改的；

（四）发生严重违规违纪、违背科研伦理和科研诚信行为，且不按要求整改的；

（五）严重违反项目任务书约定的重要事项。

因技术路线不可行、支撑条件未落实、场景无法继续提供等客观原因无法继续实施的，项目实施单位可申请终止或由市科技局直接终止，并追回结余财政资金。

第六章验收与评价

第二十条项目牵头承担单位应在任务书到期后6个月内申请验收，提前完成的可提前申请验收。不能按期完成的，应在期满前3个月提出延期申请，经行业主管部门、县区（开发区）审核同意后报市科技局审批，一般允许延期一次，期限最长不超过一年。

第二十一条项目验收坚持应用实效导向，以任务书为依据，突出场景真实开放、技术真实部署、成果真实应用。场景机会类和场景能力类项目原则上采取现场验收，实地查验新技术新产品部署运行情况。验收内容包括：目标任务完成情况，新技术新产品部署运行和迭代完善情况，场景开放单位出具的应用情况说明和使用评价报告，取得的科技成果、知识产权及经济、社会效益，解决方案标准化和可复制推广情况，资金到位和使用情况。

第二十二条验收由市科技局或其委托的第三方机构、县区（开发区）科技部门组织，程序为：提交申请、审核材料、组织验收、成果登记、发放证书、材料归档。验收专家组由相关领域技术、财务和管理专家组成，一般不少于5人，其中财务专家不少于1人。验收结论分为“通过验收”“不通过验收”“结题”三种。验收通过项目可作为市级科研项目用于职称评审。

第七章附则

第二十三条市科技局规范项目档案管理，对项目申报书、场景需求说明、任务书、实施情况、验收和绩效评价等材料及时整理归档。项目实施产生的科技成果涉及保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项，按照有关规定执行。

第二十四条本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行，未尽事宜按《蚌埠市科技计划项目管理办法》蚌科〔2025〕74号执行。

这份蚌埠场景创新项目立足本地传感、新材料、商业航天、新能源船舶等特色产业底座，以真实场景需求牵引新技术首试首用，按机会、能力、标杆三类清单差异化扶持，采用无偿分档补助、分期拨付机制。项目全流程突出实效导向，严把场景真实性关口，实施严格的过程监管、现场验收与失信惩戒，杜绝 “展而不试、建而不用”。政策鼓励产学研协同、大中小企业融通创新，加速科技成果迭代转化与复制推广，助力蚌埠产业链补短板、锻长板，培育新质生产力。

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