通知公告

合肥 2026 市级专业孵化器认定开始申报，区分达标认定的市级专业孵化器和协议制遴选的市级高水平孵化器两大类型。本次申报门槛升级，对运营团队资质、孵化基金规模、在孵企业结构、产业集聚度、孵化服务收入、毕业企业比例设置量化指标，同时明确材料装订规范、属地申报流程、绩效动态管理规则，弄虚作假将被追责，县区审核失职将约谈通报。

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合肥市级专业孵化器认定申报时间流程

1.各（县、市）区、开发区科技局（以下简称县区科技局）负责组织辖区内符合条件的科技企业孵化器进行申报，并认真做好申报指导、材料审核、信用核查、实地核查和推荐上报等工作。原市级孵化器资格保留至2027年底，原市级综合型、专业型孵化器可按照最新管理办法重新认定。本次申报此次申报在孵企业、创业团队注册为新企业等相关信息统计截止时间为2026年10月30日。

2.各申报机构将《合肥市级专业孵化器认定申报书》（附件2）和相关证明材料装订成册（一式一份），加盖申报单位公章于11月13日（星期五）前报送至所在县区科技局。申请材料统一用A4纸打印，左侧装订，不得采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式，相关证明材料需依序装订。

3.各县区科技局于11月18日（星期三）前，将市级专业孵化器推荐材料（纸质原件一份）报送至市科技局成果处，逾期不予受理。推荐材料包括：推荐表（见附件1）、合肥市级专业孵化器认定申报书（见附件2）。

4.各申报机构须如实填写申报材料并提供真实、清晰的相关材料复印件，如存在弄虚作假行为的，将按相关规定处理。各县区科技局存在把关不严等未履职尽责的，将视情进行约谈、通报批评等。

合肥市级专业孵化器认定申报条件

市级专业孵化器实行达标认定，应同时具备以下条件：

1.基本条件：具有独立法人资格，运营管理体系完善，信誉良好，近3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，无重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况；按规定完成科技孵化统计。

2.场地要求：拥有可自主支配（自有、租赁或协议使用）的孵化场地面积不低于2000平方米，场地集中稳定、布局合理。

3.团队要求：配备具有十年以上相关产业或孵化投资经验的领军人才，专职运营团队不少于5人，其中80%持有孵化人员从业资格证，50%以上具备创业导师或技术经纪（经理）人资格，至少1人通过基金从业资格考试；每10家在孵企业至少配备1名创业导师。

4.在孵企业：在孵企业不少于20家，其中上年度新增注册企业占比不低于30%，来源于市内外高校院所的成果转化企业占比不低于20%，科技型中小企业、创新型中小企业占比不低于30%；专注1—2个细分产业领域，企业集聚度不低于75%（备注：产业领域以合肥市的产业分类为准）。

5.孵化基金：单独或合作设立规模不低于2000万元的孵化资金或股权投资基金，上年度通过该孵化资金或投资基金完成股权投资且确权实缴的在孵企业占比不低于10%，或获得外部投融资的在孵企业占比不低于20%。

6.专业服务：拥有或合作建设可提供技术研发、小试中试、检验检测等“硬”服务，以及工业设计、供应链对接等“软”服务的专业技术平台。

7.成长性：上年度不少于20%的在孵企业营业收入或研发投入同比增长超过20%。

8.服务收入：单独核算孵化服务收入，上年度除房租及物业之外的收入占总收入的比例不低于10%。

9.毕业企业：上年度毕业企业数占在孵企业总数的比例不低于10%。

市级高水平孵化器对标国际国内一流水平实行择优支持，面向产业赋能、孵投联动、企业服务能力突出的市级专业孵化器遴选，建设主体应具备以下基础条件：

1.专业视野：聚焦战略性新兴产业和未来产业集群发展前沿方向，特色鲜明，专业化程度高。

2.领军人物：长期从事孵化、管理、投资等相关领域工作，熟悉技术创新特点、产业发展规律、投融资情况，具有较高行业影响力和号召力。

3.投资能力：具备管理运营基金的实际经验和能力。

经过5年建设，市级高水平孵化器应达到以下“精准画像”要求。

1.产业赋能能力强：专注1—2个细分产业领域，具备产业链上下游资源垂直整合能力，能发现、筛选前沿性、颠覆性、“卡脖子”技术和人才；与产业链上下游企业、高校院所、科技服务机构紧密合作，提供专业化、品牌化孵化服务。

2.孵投联动能力强：单独或与市科创投资基金、天使基金等合作设立早期硬科技投资基金，总规模不低于5000万元，风险容忍度不低于50%，建设期前2年内完成设立；孵化器对基金投资项目具备一票否决权，基金对入孵企业实际投资总额不低于4000万元。

3.企业服务能力强：搭建开放共享的专业技术服务平台，或与现有平台合作，提供概念验证、小试中试、检验检测等“硬服务”以及工业设计、供应链对接等“软服务”，服务资源向全市开放。单独核算孵化服务收入，上年度除房租及物业之外的收入占总收入的比例不低于30%。

4.孵化成效显著：累计引育专注领域企业不少于60家，其中国家高新技术企业不低于30家、省级以上专精特新企业（含“小巨人”）不低于5家。

5.上市培育成效：培育1家企业成功上市或3家企业进入上市流程（若建设之初未约定此指标，资金和基金支持额度上限降低30%）。

本方案所称在孵企业，是指注册且实际运营在孵化器内，从事新技术、新产品研发、生产和服务，符合《中小企业划型标准规定》中的小型、微型企业标准，并满足科技型中小企业相关要求的企业。

本方案所称毕业企业，是指至少符合以下条件之一的在孵企业，由孵化器自主确定后报备：

1.新认定为国家高新技术企业或专精特新中小企业；

2.获得单笔天使投资或风险投资超过500万元；

3.连续2年营业收入累计超过1000万元；

4.被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

合肥市级专业孵化器认定申报程序

市级孵化器认定备案程序：

1.建设主体对照认定备案条件进行自评，依自愿、属地原则向县区科技部门提出申请，按要求提交申报书及相关材料，并对材料的真实性、完整性、合规性负责。

2.高校建设的孵化器，由运营主体向所在高校提出申请并经审核同意后，由所在高校向辖区科技部门出具推荐函，运营主体按程序提交申报材料。

3.县区科技部门对申请材料进行审核把关、信用核查和实地核查，核查结果无异议的，书面推荐至市科技局。

4.市科技局组织专家对县区科技部门推荐的申报材料进行评审论证和实地抽查，经审查合格且公示无异议后，以市科技局文件形式确定为相应层级的孵化器。

高水平孵化器的认定备案程序：

1.建设主体首先向县（市、区）、开发区科技部门提出申请。

2.由市科技局、县（市、区）、开发区、科大硅谷公司单独或联合作为推荐主体，对照相关条件、任务和考核指标，与拟建设主体协商形成建设方案及合作协议；对非县（市、区）、开发区推荐的项目，结合产业契合度、落地及承接意愿等提前摸排意向承接县区；

3.市科技局会同市产投集团下属市科创集团、县（市、区）、开发区，对建设方案、合作协议开展论证并形成论证意见，提请市委科技委工作会议研究；

4.由县（市、区）、开发区与建设主体按规定签约建设，签约后将建设方案、论证意见、合作协议等材料报送市科技局，由其纳入高水平孵化器建设布局。

合肥市级专业孵化器认定申报绩效考核

建立健全绩效评价指标体系。市科技局原则上每年组织一次市级孵化器绩效评估，围绕孵化器的服务能力、孵化绩效、可持续发展水平等方面进行，全面反映孵化器建设、运营和发展情况。

合肥市科技企业孵化协会牵头开展绩效评价前期调研，收集梳理发展痛点与载体需求，为指标优化提供建议；协助市科技局定期组织绩效评估，开展绩效评价数据真实性核查，形成核验报告，为专家评审提供参考。

绩效评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四个等级，用于指导孵化器提升服务能力和发展水平，支撑政策制定和动态管理。对绩效评价优秀的单位按照相关规定给予支持和奖励。

加强高水平孵化器的绩效评价。县（市、区）、开发区会同市科技企业孵化协会等对高水平孵化器的建设运行情况进行年度绩效评价。高水平孵化器按要求提交年度绩效评价报告，相关县（市、区）、开发区会同市科技企业孵化协会等开展绩效评价并向市科技局通报评价结果。根据合同约定的年度指标综合得分情况，确定高水平孵化器年度评价等级，得分大于等于70分，则按照实际完成百分比兑现当年度资金，得分小于70分，根据协议约定处理，连续两年得分小于70分的，退出高水平孵化器建设布局，依法解除建设协议。

市科技局对市级孵化器管理工作进行常态化监督。任何组织或个人发现认定的市级孵化器相关信息合规性、真实性、准确性等方面存在问题，可实名反映，并提供佐证材料。经县区科技部门核实后，市科技局依规处置。

合肥市级专业孵化器认定申报补贴奖励

鼓励各县区对国内头部孵化运营机构开展重点合作。支持优质运营机构在本市深耕布局，助力区域新质生产力高质量发展。鼓励各县区全面梳理辖区内老旧厂房仓库、办公楼宇、社区闲置空间等存量资源，打破资源闲置壁垒，优化闲置物业改造升级路径，降低改造投入成本，实现闲置资产盘活与产业发展双赢。

培育专业化孵化载体。聚焦本市重点产业，引导新型研发机构、科技领军企业等创新产业投融资资源丰富的企事业单位牵头，联合专业化投资机构、孵化载体运营机构建设专业孵化器，推动现有综合型载体向细分领域转型升级，强化分类指导与精准赋能。

孵投联动深化金融赋能机制。支持孵化器独立或联合政府、社会资本设立专注于“投早、投小、投硬科技”的孵化基金。深化“概念验证+拨投结合+全链服务”模式，联动市科创基金、社会资本扩大耐心资本供给，建立投资风险分担与收益让渡机制，提升在孵企业融资可及性。

人才筑基锻造专业化创新服务团队。支持孵化器建设或共建小试中试、检验检测等专业技术平台。实施孵化人才专项培育计划，以合肥科创孵化学院为支撑，打造“专业运营人员+创业导师+技术经理人”复合型团队。统筹各县（市、区）、开发区和行业协会、科技服务机构资源，推动孵化器在技术、市场、资本等方面资源共享，打造“平台技术服务+创业孵化指导+投资基金支持+专业场景应用+科技成果转化”的产业孵化体系。

推进跨区域协同与开放孵化布局。建立“飞地预孵化+本地产业化”合作机制，深化京津冀、长三角、粤港澳跨区域孵化协同，推动创新资源互联互通与成果落地转化。

健全动态监管与品牌提升机制。严格落实孵化统计制度，建立“年度评价+动态核查”管理模式，将毕业企业质量、成果转化成效等核心指标纳入考核。总结推广高水平孵化器建设经验，打造合肥孵化标准与服务品牌，提升行业影响力。

整体来看，本次 2026 年合肥市级专业孵化器认定申报呈现指标量化收紧、分类梯度支持、重运营实效、强动态监管的特点。普通专业孵化器采用达标制，满足全部 9 项硬性指标、按时提交规范材料即可走属地推荐评审流程；而市级高水平孵化器属于择优共建模式，门槛更高、以 5 年建设目标为考核核心，资金根据年度绩效得分兑现。申报主体需对照指标提前自评，重点核对运营团队资质、在孵企业结构、孵化基金、服务收入等核心卡点，严格遵守材料报送时限与装订规范，确保申报材料真实合规；已有的老市级孵化器可保留资格至 2027 年底，按需选择重新申报认定。合肥市也将通过绩效评价、动态核查持续优化孵化载体质量，依托孵投联动、专业平台建设、跨区域协同机制，持续培育优质科技企业，助力新质生产力发展。

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