抢占绿色制造制高点｜四川省国家零碳工厂培育申报启动，申报时间流程及要求门槛、材料一文看懂

为落实工信部国家级零碳工厂建设部署，推动四川制造业绿色低碳转型，四川省启动国家级零碳工厂（含零碳算力设施）培育建设申报工作。重点面向锂电、光伏、装备制造、电子信息、算力中心等优势产业企业，围绕碳排放核算、可再生能源替代、节能降碳改造、能碳数字化管控、产业链协同减碳开展培育。本文整理申报主体门槛、三大核心指标要求、建设方案编制要点、逐级推荐流程，供省内绿色工厂、重点工业企业对照筹备，争创全国工业零碳示范载体。

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四川省国家零碳工厂培育建设申报时间

一、突出重点行业，加强引导培育。各市（州）要结合全省重点产业“建圈强链”工作部署，立足本地产业实际和行业特点，优先选择“15+N”重点产业链中脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索建设零碳工厂，条件成熟后再向碳排放量强度高、脱碳难度大的行业逐步推进。要围绕国家不同阶段重点支持行业范围，系统梳理基础条件较好、带动作用较强的重点企业，形成零碳工厂建设储备名单（附件1），梯次有序推进国家零碳工厂培育建设工作。各市（州）储备名单请于2026年8月30日前报送环境和资源综合利用处。

二、聚焦评估体系，明确建设路径。各市（州）要引导纳入储备名单的企业，对照国家零碳工厂申报条件和建设评估指标体系，围绕碳排放核算管理体系建设、用能结构绿色低碳转型、能源利用效率提升、重点产品碳足迹分析、数字化智能化水平提升、碳抵销和信息披露等方面，明确建设路径、提出改造措施、谋划改造项目，稳妥有序推进低碳转型升级，不断夯实零碳工厂建设基础。要进一步加强指导服务，协调解决实施中遇到的困难问题，统筹用好财政资金、专项债券、金融工具等多种政策手段支持零碳工厂建设，形成政策支持合力。

三、加强申报组织，严格审核推荐。各市（州）要对照国家明确的零碳工厂基本要求、申报条件、建设方案大纲（附件2）以及评估指标体系等，组织符合条件的制造型企业、算力设施按照自愿原则编制建设方案，通过工业节能与绿色发展管理平台提交申报材料。申报单位对申报内容真实性、准确性负责，并确保申报材料不涉及国家秘密、商业秘密。各市（州）要加强对申报材料的审核把关，重点审核申报单位是否符合申报条件，以及相关数据和佐证材料的真实性、准确性、完整性，择优确定推荐名单并填写推荐汇总表（附件3），于2026年8月6日前将推荐汇总表报送环境和资源综合利用处。

四、强化过程跟踪，及时验收推广。相关市（州）要加强对纳入国家级零碳工厂建设名单内单位的指导和监督，建立常态化跟踪机制，组织相关单位定期通过管理平台报送年度建设进展、核心指标变化情况及有关绩效信息，及时梳理总结推广经验和有效做法。建设过程中因产能变化（算力设施规模变化）、能源供应条件变化等确需调整建设方案的，应在确保完成所申报目标要求的前提下，及时调整完善建设方案。要组织完成建设任务的单位进行评估，及时提出验收申请。建设方案调整及验收申请须按程序报我厅审核后，上报工业和信息化部。

四川省国家零碳工厂培育建设申报指南

一工厂四级梯度培育全景

《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号）构建了“基础达标→深度脱碳→近零排放”的递进升级路径。结合国家级、省级和地方政策，企业工厂低碳升级可分为四个梯度：

关键判断：国家级零碳工厂申报的前置条件是“已入选国家绿色工厂名单”（第二级），但目标要求是“近零排放”（第四级）。这意味着，申报企业必须同时站在第二级、具备冲击第四级的能力。

二支持的申报主体+申报门槛

原文明确，零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现边界内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程；选择具备一定建设基础、建设目标明确、实施路径清晰，并承诺在规定期限内完成建设目标的制造型企业、算力设施，择优纳入国家级零碳工厂建设名单，做好标杆引领。

主要支持对象：制造型企业+算力设施（含零碳算力设施）

（1）制造型企业申报主要条件

必须是规模以上工业企业，年综合能耗 ≥1000吨标准煤（电力按当量值折标）；

已入选国家绿色工厂名单；

主要产品单位能耗须达/优于行业能耗限额1级（先进值）及能效标杆水平，无标准则须达到行业领先。

（2） 算力设施申报主要条件

规模≥3000个标准机架（智算中心豁免该要求）；

PUE达到 GB 40879—2021的2级及以上；

须已入选国家绿色算力设施名单（原国家绿色数据中心名单）。

申报的四道硬门槛

门槛一：前置资格

申报单位必须同时满足：已入选国家绿色工厂名单、年综合能源消费量≥1000吨标准煤、主要产品单位能耗达到行业能耗限额强制性国家标准1级（先进值）和标杆水平。

此外，近三年存在安全/质量/环境污染事故、被列入节能监察整改名单未完成整改、被列为失信被执行人等8种情况，一票否决。

门槛二：三大核心指标

注意：1、通知原文明确：申报单位须“承诺按年度完成建设方案确定的核心指标年度目标，确保在建设期内（不晚于2030年）达到核心指标目标要求”。2、指标口径与说明详见附件1《国家级零碳工厂建设评估指标体系及指标说明（试行）》。

门槛三：物理认定量

第三项核心指标“非化石能源电力消费物理认定量占比”最容易被忽视，关键词是“物理认定量”。

根据五部门《非化石能源电力消费核算指南（试行）》（发改能源〔2026〕622号），物理认定仅限厂区自建分布式光伏自发自用、绿电直连、源网荷储/工业绿色微电网等可物理溯源电量。

纯市场购绿电+绿证交易，只能算入“非化石能源消费占比”（第二项指标），不能算物理认定量（第三项指标）。

门槛四：数字化能碳管理能力

通知要求申报单位“应建立碳排放核算体系，碳排放等数据应遵循可测量、可报告、可核查原则”。

这也意味着求企业应建设数字化能碳管理平台，在建设期内作为持续运转的“数据中枢”，能够满足:

一是年度报送。建设单位须定期通过工信部管理平台在线报送核心指标变化情况，不是年底填一张表，而是系统性的数据追踪。

二是抽查核验。工信部将不定期抽查，企业须具备全口径的数据采集和碳排放自动测算能力，否则无法提供可核查的原始数据链。

三是数据真实性审核。省级主管部门重点审核数据真实性，手工台账、Excel报表在数据溯源方面相对薄弱，很难满足“可核查”要求。

三企业行动建议+实操要点

要点1：先做“资格自检”

对照四级梯度表，确认你的工厂当前在哪一级。是否已入选国家绿色工厂？能效是否达到标杆水平？碳排放核算体系是否完善？任一硬性条件不满足就先别硬冲。

要点2：建设方案是“验收依据”

通知明确：申报材料将作为后续跟踪管理、评估验收的主要依据。这意味着方案写得好不好，直接影响两三年后的验收结果。

!材料撰写需注意!

严格按（附件2）大纲六部分编写：概况、建设基础、建设目标分析、建设路径、预期成效、证明材料目录；

突出创新性，强调可推广性，尤其是供应链带动和能碳管理中心的数字化亮点不能少；

量化预期成效，覆盖经济、社会、生态三类效益；

指标设定要合理，别为申报“冲高”而在验收时埋下合规风险。

要点三：材料准备的三个关键提醒

提醒一：指标设定要“留有余地”

建设方案中的年度目标不是“写好看”，而是未来每年要通过管理平台报送进展、接受抽查核验的硬约束。

指标定得过高，建设期满无法达成将被调出名单；定得过低则评审竞争力不足。建议结合碳排查数据，合理设定年度目标。

提醒二：证明材料要“对得上”

通知要求省级主管部门重点审核“相关数据和佐证材料的真实性、准确性、完整性”，且“所列证明材料不足以证实相关结论的，评审时不予认可”。

每项核心指标的现状值、年度目标值，都须有对应的计算过程和佐证材料支撑，不能只给结论不给依据。

提醒三：物理认定量须“可溯源”

第三项核心指标的证明材料最为复杂——须提供自建光伏并网及自发自用电量记录、绿电直连线路产权及输电协议、源网荷储/微电网项目备案及运行数据等物理溯源证明。

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