通知公告

国家级零碳工厂是高于国家绿色工厂的工业绿色制造标杆，安徽、湖北、四川、陕西、湖南、江苏同步开启正式申报。重点考察企业能源结构优化、工艺深度降碳、绿电消纳、碳管理制度建设，设置申报基础门槛与 2030 终极目标值，实行 “先纳入名单、分阶段建设、到期验收” 培育模式。解读制造企业申报硬性条件、负面清单、建设方案框架、平台线上填报要求，指导企业对标补齐碳核算、绿电应用、能效提升短板，争创全国零碳示范样板。

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工信部 7 月 22 日印发工信厅节函〔2026〕334 号文，全面启动国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设培育工作。结合《零碳工厂建设指导意见》、十五五双碳顶层规划、超长期特别国债、节能降碳中央预算内投资政策，一套全新企业绿色综合评价体系落地。区别于以往单一项目评审，本次零碳工厂看重企业长期持续低碳运营能力，获评主体将成为绿色技改、产业专项、绿色招投标核心加分资质。本文梳理硬性申报门槛、三大约束指标、六步申报流程、国债项目统筹布局方案，制造企业、数据中心、园区运营方必读。

一、政策底层重大变革：评价逻辑从 “单一项目” 转向 “企业综合低碳能力”

过去各类制造、绿色专项评审，核心聚焦单条技改产线、单一设备投资；本次国家级零碳工厂采用全生命周期动态培育机制，核心逻辑彻底转变：

不再一次性评审发证，实行 “入库建设 — 年度跟踪 — 达标验收” 闭环管理；

评审核心是企业长期绿色发展体系，而非单次改造项目；

资质将联动超长期特别国债、两新设备更新、节能降碳专项、绿色供应链、大型工程招标评审。

政策梯度清晰形成层级壁垒：绿色工厂（基础门槛）→零碳工厂（国家级标杆），未来绿色工厂不再是加分项，而是申报更高层级绿色载体必备入场资质，拉开企业财政资金竞争差距。

二、两类主体硬性申报准入门槛

（一）工业制造企业（主流申报主体）

已获评国家级绿色工厂（不可跨级申报，硬性前置条件）；

规上独立法人，年综合能耗≥1000 吨标准煤；

主导产品能效达国标 1 级 / 行业标杆领先水平；

建成完整 MRV 碳核算体系，能耗、碳排放数据可测可核查；

近三年无重大环保、安全、质量、能耗行政处罚记录。

（二）零碳算力 / 数据中心

已入选国家绿色算力（绿色数据中心）名单；

标准机架≥3000 架，PUE 达到国标 2 级及以上；

配套完整绿电消纳、碳排放管控体系。

三、三大强制约束核心指标（入库必须承诺 2030 年前达标）

所有申报企业入库前必须签订建设承诺，分年度分解指标，建设期全程跟踪核查：

单位能耗碳排放

当前基础红线≤1.8tCO?/t 标煤；2030 目标≤0.2tCO?/t 标煤；核心路径：煤改电、厂区风光储、余热回收、CCUS 碳捕集。

非化石能源消费占比

基础门槛≥30%；2030 目标≥95%；重点依靠分布式光伏、风电、绿电长协采购、储能配套提升占比。

绿电物理认定消费量占比

年用电量 500 万 kWh 以上企业基础≥10%，中长期稳步提升；支撑材料：绿证、直购电协议、分布式光伏发电量台账。

四、完整六步申报全流程（关键时间红线）

编制建设实施方案

统筹光伏储能、节能技改、碳管理平台、固废循环一体化改造方案，分年度制定减排目标；

线上平台填报

省级择优推荐（截止 2026.08.15）

各省工信部门审核筛选后统一上报工信部，逾期不再接收补充材料；

国家级专家评审，公示建设名单

评审重点核查指标可行性、技改落地路径、企业碳管理基础；

分年度动态跟踪管理

入库企业每年报送建设进展，工信部不定期现场抽查，方案重大调整需省级、工信部双重审批；

达标评估验收

指标全部完成后提交验收申请，工信部 “成熟一批、验收一批”，通过后正式授予国家级零碳工厂资质；建设期满未达标直接移出培育名单。

五、零碳工厂与超长期国债、中央资金统筹布局方案

1、可同步申报配套资金赛道

超长期特别国债（两重、两新设备更新）：厂区光伏储能、余热利用、工业微电网、CCUS 项目；

节能降碳中央预算内投资：窑炉节能、电机系统改造、能碳数字化监测平台，补助比例最高 20%；

循环经济专项：大宗固废、再生资源综合利用配套工程。

2、项目打包核心技巧

不要拆分零散改造，统一打包“能源替代 + 工艺节能 + 碳管控数字化 + 固废循环” 一体化综合项目： ① 评审示范效应大幅提升； ② 契合零碳工厂三大核心指标建设需求； ③ 同时满足国债、预算内资金申报导向，一项目多渠道申领政策红利。

3、长期政策红利

各地技改补贴、绿色金融贴息、产业用地优惠向零碳培育企业倾斜；后续绿色供应链、出口碳关税应对、国际市场投标均具备核心竞争优势。

六、企业当下四项紧急筹备工作

完整梳理能耗、碳排基线数据

绝大多数企业短板在于碳台账缺失，尽快委托第三方机构完成全厂温室气体盘查，出具权威碳核查报告；

搭建标准化能碳管控体系

配齐分级能源计量器具，上线一体化能耗碳排监测数字化平台，满足 MRV 核查要求；

统筹中长期低碳改造规划

将光伏、储能、高效设备替换、余热回收、碳捕集统一纳入五年建设方案，避免碎片化改造；

同步完善前置资质

未拿到国家级绿色工厂的企业优先启动梯度认定，无该资质无法申报零碳工厂培育名单。

文末总结

工信部本次国家级零碳工厂培育是十五五双碳核心抓手，8 月 15 日省级推荐截止窗口期极短。政策导向从单一技改项目扶持，转向企业全链条低碳综合能力培育，绿色工厂成为硬性前置门槛，三大碳排放约束指标为评审核心。制造、算力企业需立刻梳理碳基线、统筹一体化绿色改造方案，同步对接超长期特别国债、节能降碳中央预算内专项资金，同步完成资质申报与项目入库，抢占国家级绿色标杆与财政双重政策红利。

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